东营市循环农业发展现状及对策建议

东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，黄河在东营市境流入渤海。东营市东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积7923平方公里。全市现有耕地面积236.3775万亩，40个乡镇，3大规模化农场，1774个行政村，农业人口为92.11万人，种植业主要以棉花、冬枣、小麦、玉米、茄果类蔬菜、叶菜类蔬菜种植为主；所使用的肥料主要是以氮肥、腐熟有机肥、磷肥、钾肥为主，农业生产中所使用的农药主要有：啶虫脒、吡虫啉、2，4-D丁酯、乙草胺、马拉硫磷、三氟氯氰菊酯一以及其他一些有机磷类和菊酯类农药，从2006年的统计年鉴来看，全年共使用氮肥54355吨（折纯），使用农用化肥125042吨（折纯），共使用农药3823吨。养殖业以牛、猪、羊、鸡为主。农业生产中所产生的秸秆都经过建立沼气池、秸秆还田、食用菌养殖等技术进行了资源的循环利用，养殖业所产生的粪便以及农业生活所产生的污水等污染物经过建立沼气池以及堆肥进行了资源的循环利用，减少了这些污染物对环境造成的面源污染。农药、肥料的减少使用主要是通过测土配方施肥技术来进行。

沼气是有机物质（如农作物秸秆、人畜粪便等）在厌氧的环境和一定的条件下，经过微生物分解代谢所产生的一种可燃性气体。多年来的实践证明，农村沼气是一项利在当代，功在千秋的项目。它能给社会和个人带来许多好处，是发展循环农业的重要举措。

近年来，东营市坚持统筹城乡发展战略，不断加大对“三农”工作的投入，把农村沼气建设作为一项生态富民工程大力推进。为尽快改变农村千百年来烧柴做饭“烟熏火燎”的局面，切实解决农村沼气建设的资金问题，市县两级连续几年都把发展农村沼气列为年度为民办的实事、好事，都把沼气建设列入了财政预算，市政府从2004年起每年投入1000万元用于沼气建设，对每个沼气建设农户补贴1000元。各县区也积极筹措资金，对每个沼气建设农户补贴400或500元。截止目前，全市共建成户用沼气池3.7万个、中型沼气池122座、大型沼气池12座，建立沼液、沼渣综合利用示范基地15处；全市已成立乡镇沼气协会34个，村级分会64个，乡镇沼气协会设立了服务场所、零配件仓库和服务电话，分会都配备了沼气池专用出料车。全市装备沼气出料设备129部。健全的的农业合作组织，为沼气农户的日常服务提供了可靠的保障。另外我市大中型企业带头建立的大型沼气工程对农户起了很好的示范作用，如我市垦利县万德福公司投资416万元，建设了日产1500立方沼气的大型沼气工程，不仅解决了本企业锅炉的辅助燃料，周围山村134户农民的家庭用气，还解决了企业生产的污水处理问题，节约了燃料开支，同时为其它农业龙头企业以及农民起到了很好的示范作用。通过大力发展农村沼气，可以解决农民的生活用能，缓解农村能源紧缺局面，减少农民对森林的砍伐和对植被的破坏；由于沼肥中还有丰富的氨基酸、水解酶、某些植物激素和对病虫害抑制的物质，减少了农业生产的农药和化肥使用量，还具有增加土壤有机质和疏松土壤的作用；解决了养殖业以及人畜粪便带来的环境污染问题。初步实现了“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”的目标，取得了可喜的经济效益、社会效益和生态效益。

东营市委、市政府高度重视测土配方施肥工作，连续两年将测土配方施肥工作列入政府农业重点工作来抓，两年来，市财政共投入资金500余万元，对全市300万亩耕地实施测土配方施肥。截止目前我市300万亩测土配方施肥工程已经圆满结束，全市共采集、分析化验土壤样品30000个，其中，棉花14400个，蔬菜1900个，桑园200个，玉米5100个，小麦7300个，大蒜1100个。根据化验结果制定相应作物施肥配方30000个；填写发放施肥建议卡594863份，其中棉花建议卡282411份，蔬菜建议卡39400份，桑园建议卡3800份，玉米建议卡116000份，小麦建议卡142500份，大蒜建议卡8052份。完成田间试验45处，建设示范方45处。在全市已初步建立起以配送中心、配送站、配送点为框架的配方肥推销网络，累计推广配方肥12500吨。从验收情况看，我市的测土配方施肥工作取得了明显成效。全市小麦共节本增效2028万元，玉米共节本增效2538.44万元，棉花共节本增效8759.4万元，桑园共节本增效298.44万元，大蒜共节本增效2976万元。

农作物秸秆是一种重要的生物资源，不恰当的处置不仅造成资源的浪费，更是对环境的极大破坏。因此，做好农作物秸秆的循环利用工作已成为亟待解决的问题。2006年全市各种农作物秸秆总量130万吨，其中小麦秸秆40万吨，玉米秸秆30万吨，棉秆45万吨，其他15万吨。为提高秸秆综合利用效益，降低其乱堆乱放和不合理使用造成的农业面源污染，市农业局在全市大力推广了秸秆直接还田、过腹还田、秸秆气化、发展食用菌生产等模式，使秸秆综合利用率达到82.1%。一是秸秆直接还田、过腹还田。全市小麦、玉米还田机械已达到300多台，直接还田（鲜量）约30万吨；二是实施秸秆气化工程，为农户提供清洁燃气，降低秸秆直接燃烧污染农村环境。目前，全市发展农村户用沼气池2.5万户，可消化利用秸秆2万吨，畜禽粪便可直接入池发酵，沼渣、沼液可用于肥田，减少了农村秸秆乱堆乱放现象，美化了农村生活环境。三是通过推广青贮、微贮、氨化、盐化、碱化等秸秆饲料技术，推进草食动物养殖业的发展和提高乡镇企业的经济效益。2006年，全市规模化畜牧养殖小区发展到1576处，其中标准化小区达到600处，规模饲养量达到92％，畜牧养殖消化秸秆（鲜量）约51万吨，农户直接饲喂畜禽约8万吨。四是发展食用菌，利津县汀罗镇绿野菇业有限责任公司利用棉秆栽培毛木耳，鲜耳量为平均12.1公斤/m²,平均生物转化率为137.5%，利用棉秆主料优化配方栽培毛木耳等食用菌，即开发拓展了食用菌培养料，又可用于林菇间作栽培，不占用耕地，不仅减少了秸秆焚烧对环境造成的污染，也减少了资源的浪费，另外还有广饶县花冠乡山东荣丰食用菌有限公司也是利用作物秸秆来生产食用菌，目前该公司生产的真姬菇已通过了中绿华夏有机食品认证中心的有机转换认证。五是用秸秆发电，我市垦利县国能生物发电厂现已投入生产。

它是一种庭院经济与生态农业相结合的新的生产模式。它以生态学、经济学、系统工程学为原理，以土地资源为基础，以太阳能为动力，以沼气为纽带，种植业和养殖业相结合，通过生物质能转换技术，在农户的土地上，在全封闭的状态下，将沼气池、猪禽舍、厕所和日光温室等组合在一起，所以称为“四位一体”模式。目前我市杨家村、生金村等8个村建立了这种“四位一体”的生态种植模式，不仅使秸秆得到了综合利用，还改变了农民家庭生活方式，通过改厨、改厕、改圈，使农村居民的居住环境得到了很大程度的改善，达到了农民增收、净化环境、节能减排的目的。

在新农村建设中，我市结合沼气池建设，对“牛（猪、鸡）—沼—粮（菜）”的农业生态循环模式进行了有益的探索，既普通农户以粮食、秸杆喂猪、牛、鸡，而猪、牛、鸡粪进入沼气池发酵后变成肥料用来种粮、种菜，而产生的沼气用于取暖、照明，沼渣可作饲料添加剂，沼液又可喷施农田作物，防病虫，形成多元化农业生产良性循环模式。广饶县东营开元良种奶牛繁育集团有限责任公司建立了一个日产沼气1500立方米的沼气池一个，日处理牲畜粪便25吨、污水200吨，产生的沼气可以用来发电照明，烧锅炉，沼液、沼渣可作为肥料。该沼气池年发电40万千瓦时，年节约能源支出30万元，年产有机肥1万吨，为企业增加经济效益200万元。

资金是循环农业发展中不可缺少的“血液”, 尤其是在循环农业发展前期, 必须有较大的资金投入和基础设施建设, 才能满足发展循环农业最基本的要求。但循环农业与循环工业最大的不同之处, 就是循环农业的施行者和受益者都是资金缺乏、信息闭塞、技术落后的农户个体, 不仅投资基础薄弱，而且也难以满足中长期循环农业发展对大量资金源源不断的需求。虽然东营市市、县两级财政都在建立沼气池工程以及测土配方施肥工程方面给予了一定的资金补助，帮助农户把沼气池等基础设施建好了，但是一方面由于我市畜禽养殖业的规模化、集约化程度较高，已达到80%以上，所以一立方牲畜粪便的价格有原来的十几元涨到了目前的五十多元，这对于对建立沼气池项目认识还不是很到位的农民来说，也是一项非常不愿付出的支出，另一方面由于自身积累不足、地方财政收入及投入有限，我市出料车的数量还远还不能满足所有农户出料的需要，这也就大大限制了沼液、沼渣的循环利用，影响了循环农业的发展。再就是测土配方施肥在政府投资的情况下，能够正常运行。但是政府不可能以后每年都来承担这部分检测费用，如果让科技文化素质较低的以及对测土配方施肥工程认识还不是很到位的农户来承担，就现在来看几乎是不可能的。另外秸秆综合利用技术的研发也需要资金，所以虽然现在这几项工作运行基本良好，但从长期来看都会由于资金的问题而制约我市循环农业的发展进程。

循环农业建设是一项复杂的系统工程, 它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学等在内的多种学科的支持。可以说, 科学技术是循环农业发展的硬支撑。而且, 循环链越长, 所需要的技术就越多、越广、越复杂、越精细。但就东营市循环农业而言,适宜与东营市自然条件、气候条件的适应性循环农业技术仍存在较大的开发空间,同时,对循环农业成形技术的示范、推广及应用的覆盖面仍需扩大。如因秸秆利用的一些关键性技术难题尚未突破，我市秸秆综合利用技术示范推广力度还远远不够，秸秆综合利用科技含量较低。例如，秸秆作为饲料的缺点是消化率低，秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等等问题，使秸秆综合利用技术的经济效益还不很高，推广难度大。

由于农民自身文化素质较低，不仅很难掌握循环农业的技术，更对循环农业的发展持不理解的态度，这严重影响了我市循环农业的进一步发展。比如由于我市农民对秸秆资源综合利用的认识还不到位，对秸秆综合利用技术掌握还不透彻，这使得我市秸秆综合利用科技含量很低。另外由于农民科技文化素质较低，缺乏科学施肥的观念，每年的施肥时间、数量、种类都是随波逐流，完全不根据地力水平。循环农业的实施者是广大农民群众，只有农民真正理解了循环农业发展的意义，才可能始终如一地将这种理解落实到自觉行动中。

循环农业是一项复杂的社会系统工程，涉及的部门多、学科多、层次多，需要科研、推广和管理各相关部门之间密切配合，采取经济、行政等各种手段以“堵”和“疏”相结合的方法加以落实。

党的十七大明确提出：“加快转变经济增长方式，推动产业优化升级”，又提出了“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展力”的要求。解决“三农”问题，增加农民收入，促进城乡一体化，走循环农业发展之路，不失为一条可行之路，发展农业循环经济，不仅可以节能降耗，减少农村环境污染，又可以提高农民的收入，改善人居环境，提高幸福指数。这也符合社会主义新农村建设的要求。因此针对我市在循环农业技术应用中存在的问题，我对我市发展农业循环经济提出以下几点意见：

进一步加大政府的引导力度，把农业循环经济的发展作为加快新农村建设，推动农村小康建设步伐重要措施，一抓到底。一方面政府出台相应的政策鼓励群众走循环农业发展之路，另一方面组织群众进一步解放思想，开拓眼界，对发展循环农业经济，有一个正确的认识，增加农民走循环农业经济之路的自觉性。
5.2　制定循环农业发展规划

把农业循环经济发展，纳入整体经济发展规划。制定循环农业发展规划，重点在农业资源的节约与高效利用、农业废弃物的资源化利用、农业产业链延伸过程中的清洁生产以及农村社区“净化”建设等方面。成立专门领导机构，采取抓点带面，以面带村的方法，全面推广，做好农业技术的普及教育工作，为群众把好技术关，给农民吃定心丸。
5.3深化认识，强化循环农业的宣传教育

一方面需要利用各种新闻媒体和现代信息技术，大力宣传建设循环农业的紧迫性和重要性以及重要意义，使循环经济、循环农业的理念深入人心，培育全社会的参与意识，提高全社会的参与能力。另一方面，需要加强技术培训，安排专业技术人员下乡宣传、指导，逐步把发展循环农业落实为农村群众的自觉行动。

5.4进一步加强循环农业的技术创新与推广　

建议结合东营市农业特点和气候地理条件，加强循环农业技术创新，在遵循自然生态规律的前提下，大力推广生态农业、有机农业、设施农业等，合理利用资源，优化生态环境。建立东营市循环农业规划及标准技术体系，推进循环农业试点，在农业产业化龙头企业和农业科技示范园区先行启动，形成一批示范企业和示范园区，探索发展循环农业的有效模式。