我省各级各部门高度重视污染源普查工作，农业源普查工作有序有效开展。按照国家和省有关文件要求，不断开展污染源普查宣传工作，利用张贴宣传画、编印宣传手册，利用报刊专栏、黄金时段播放的公益广告等多渠道进行宣传，强化全省社会环境保护意识，努力为污染源普查营造良好的社会环境！与此同时，全省各市、县（市、区）基本完成了农业源普查指导员、普查员的选聘和培训工作，基本完成农业源普查技术培训工作。（普查办供稿）
 

我省农业源产排污系数测算监测工作进展顺利

   我省各有关市环保站工作人员不怕苦，不怕累，深入基层，积极建设农业源产排污系数监测点，把工作落实到村，测算试验整体工作进展顺利。目前，全省共建设完成地下淋溶监测点15个、地表径流监测点1个、地膜监测点16个和畜禽养殖业监测点11个。各地市监测点的技术承担单位，工作态度积极，建点、采样等各项工作进展顺利。 （普查办供稿）     

我省召开第一次污染源普查农业组工作调度会议

 为把握全局,顺利搞好我省农业污染源普查工作,进一步了解我省农业源普查进入全面入户调查阶段的工作进展情况,2008年4月18日,我省及时召开第一次污染源普查农业组工作调度会议。省农业环境保护总站、省畜牧兽医总站、海洋与渔业厅相关人员参加了会议，各自汇报了在前一阶段农业污染源普查工作进展情况以及存在的问题。省农业厅副巡视员李占祥出席会议并作了重要讲话。李占祥充分肯定了各级各部门在前一阶段污染源普查工作中取得的成绩，尤其是对省级各相关负责部门在开展第一次农业污染源普查以来一直坚持组织开展各项普查工作给予了高度评价。同时指出了农业源普查中存在的问题，要求各相关部门要认真对待，切实做好农业污染源普查工作。省污染源普查办农业组组长张汝安在会上强调各农业（水产、畜牧）部门要全面贯彻落实重庆会议精神，搞好入户调查和数据录入审核工作，积极争取落实经费，确保农业污染源普查工作顺利进行。与会人员纷纷表示，我省召开这次农业组工作调度会议非常及时，各农业（畜牧、水产）部门负责人员就各自在普查中存在的问题进行了讨论，进一步明确了下一阶段的工作任务，为下一步农业污染源普查工作的顺利展开打下了坚实的基础。（普查办供稿） 

全省农业污染源普查入户调查暨农业

环保工作会议在济南召开

4月1日，全省农业污染源普查入户调查暨农业环保工作会议在济南召开，省农业厅副巡视员李占祥出席会议并讲话。省农业环境保护总站站长张汝安传达了全国农业污染源普查入户调查会议精神，并做了会议总结。厅属有关单位的负责同志，各市农业环保站长参加了会议。会议由省农业环境保护总站副站长孙桂兰、胡景安分别主持。

 会议的主要任务是，传达全国农业污染源普查入户调查会议精神；各市汇报农业污染源普查工作进展情况及下一步入户调查工作计划，交流各市普查工作的典型经验和试点做法；讨论全省乡村清洁工程示范村验收方案，安排部署今年的工作。

 一、全国农业源普查入户调查会议精神

 3月20～21日，全国农业污染源普查入户调查会议在重庆召开，各省、自治区、计划单列市农业环保站长和水产养殖业、畜禽养殖业污染源普查负责人参加会议；农业部科教司王衍亮巡视员作了重要讲话。各省汇报了农业污染源普查工作情况，分组讨论了普查工作的典型做法和试点经验。

 会议中王衍亮从加强领导、组建机构，筹措经费、保障工作，加强培训、落实人员，做好清查、摸清底数等方面总结了农业污染源普查准备阶段的工作。指出了当前农业污染源普查工作中存在的主要问题：一是个别省市对普查工作不够重视，认识不到位、行动不够积极；二是部门间沟通协调不够，普查经费落实难；三是入户清查质量不高，各省信息上报不及时。同时，还对六个方面作了强调：一是加强领导，明确责任；二是加强沟通，及时上报进展；三是成立技术专家组，强化技术支撑；四是加强核查，保证普查质量；五是加强普查员监管，确保普查工作顺利推进；六是做好档案管理，规范经费使用。最后，对全面普查阶段的工作，特别是入户调查、普查表格填报、数据审核、录入工作等进行了总体部署，要求大家要有高度负责的态度，真抓实干，精心组织，集中人力物力，按部里规定按时完成数据录入与数据上报，扎实推进农业源普查工作。

 二、省农业厅领导高度重视农业污染源普查工作，全面部署入户调查工作

 省农业厅副巡视员李占祥对污染源普查今后的工作进行部署安排。他指出：农业污染源普查是我们摸清全省农业环境状况、保障农产品质量安全和农业可持续发展的一项重要的基础性工作；入户调查是整个污染源普查工作的重中之重。国家和省里对这项工作都非常重视。省委、省政府对污染源普查工作高度重视，专门召开了电视电话会议；省农业厅战树毅厅长在厅党组扩大会议上着重强调要认真做好农业污染源普查工作。目前这项工作已经进入全面普查阶段，到5月底要完成数据的填报、汇总、录入、审核与上报，时间紧、任务重。全省各级农业部门要认真组织好农业污染源普查工作，积极与环保等有关部门协调，做好各个阶段、各个环节的衔接，按照普查方案的要求，及时调度各地普查进展情况。由于这项工作的技术性强，需要认真做好“入户调查”和“数据汇总”两个环节的培训工作，做好检查督导，确保普查数据的真实性和准确性。

 李占祥通报了全省农业污染源普查准备阶段的基本情况。一是成立组织机构，落实专项经费。全省市县两级共选聘普查员8543人，普查指导员1126人。市级专职人员达104名，县级551名。全省市县两级申请预算约1.3亿元，已落实到位490.43万元。二是制定普查方案，做好技术准备。三是基本完成“两员”选聘和培训。省级培训334人，市县两级培训5100多人。四是有效开展普查宣传工作，提高了全社会对污染源普查的认识。五是圆满完成了清查工作。全省种植业共清查农场18个，乡镇1681个，确定典型农户近14万户；水产养殖业清查规模化养殖场690家、养殖专业户16331家；畜禽养殖业清查规模化养殖场68387家、养殖小区7287家、养殖专业户172185家。六是完成产排污系数测算监测点建设，积极开展监测点样品采集监测和数据收集整理上报。七是认真组织整改，开展入户调查试点，为全面入户调查积累经验。同时也指出，当前我省农业污染源普查工作中存在的主要问题：一是多数市县普查经费仍不到位，直接影响普查工作进程和质量。二是不同地区、不同部门间普查进度差别太大。济南、威海、烟台、东营等市种植业源进展较快，均已开展了普查试点或已全面开始普查并完成了部分县的普查工作。

 李占祥强调，目前，我省农业源普查已进入重要的全面普查阶段，时间紧、任务重。为确保农业污染源普查工作顺利完成，针对农业源普查准备阶段工作中存在的问题，要采取有力措施，切实加强八个方面工作：一要尽快落实经费。要求各级农业部门积极与当地普查办、财政等部门沟通，尽快足额落实普查专项经费；二要切实做好与水产、畜牧等部门间的协调配合，促进各项普查工作顺利开展；三要认真抓好农业源产排污系数监测点工作，及时上报普查工作进展情况和监测点数据；四要层层建立责任制，切实抓好入户普查；五要采取多种形式，加强审核把关。六要集中人力物力，完成数据录入、汇总、审核及上报；农业源数据的录入工作要严格按照国家普查办和农业部的有关规定进行。七要按有关文件要求，按时完成数据初报和终报。八是进度要求:要求4月底前完成普查表格的填报；5月10日前，市级种植业、畜禽养殖业及水产养殖业等部门分别审核、形成各自的普查数据文件；5月15日前，各市普查办农业组形成标准的市级农业污染源普查数据文件，上报省普查办农业组办公室；7月10日前，市、县（市、区）普查办农业组对农业源普查数据文件进行第二次上报。（普查办供稿）

小清河流域农业面源污染控制示范项目

研讨会在济南召开

  5月24日，由山东省农业环境保护总站等单位主持研发的小清河流域农业面源污染控制示范项目研讨会在济南召开，省农业厅副巡视员李占祥出席会议并讲话。会议就小清河流域农业面源污染控制示范工程实施方案进行了研讨。

 省农业环境保护总站站长张汝安主持了会议，科技厅农村与社会发展处、农业厅科教处、财务处、生态处、信息中心、省农技总站以及参加课题研究单位的主要负责同志参加了会议。

   小清河流域农业面源污染控制示范工程项目是山东省可持续发展十大科技示范工程之一。项目主要是针对小清河流域存在的农业面源污染问题，通过在示范区组装、集成、示范农业与农村废弃物污染防治技术、无公害农产品生产技术、农业环境与农产品质量安全评价体系和监控技术、农业环境污染治理与恢复技术等，探索、总结出适合在该流域推广的农业面源污染治理最佳模式和综合配套技术，以实现农业资源的节约、循环、高效利用和农业面源污染的全面控制。

  李占祥在讲话中指出，省委、省政府历来高度重视农业面源污染治理。省科技厅将小清河流域农业面源污染控制示范工程列入山东省可持续发展十大科技示范工程意义重大。认真组织实施好小清河流域农业面源污染控制示范工程项目，科学总结出适合在该流域推广的农业面源污染治理的最佳模式和综合配套技术，对于加快小清河流域综合治理步伐，提升该流域内人民生活质量，推动我省生态省建设等，都将发挥重要的示范作用。我们一定要以高度的责任心，认真组织实施好这一项目，确保取得圆满成功。要加强组织协调，特别是省农业环境保护总站作为项目牵头单位，要认真负起责任，切实加强技术力量整合和综合协调，各参加单位也要按照分工积极参与，密切配合；要深入调研，尽快制定出科学规范、便于操作、易于取得成效的实施方案；要加强科技攻关，重视农业面源污染防治新技术的研究、示范、推广，强化已有成熟实用技术的组装、集成，同时组织技术力量搞好对示范区面上的技术指导；要注意总结阶段性成果，及时把已经取得的技术成果在示范区推广，并努力扩大带动、辐射区域；要切实加强项目资金管理，严格按照合同规定开支，确保项目资金专款专用，并积极筹措落实配套资金。

  张汝安站长做了会议总结。这既是一次启动会议又是一次研讨会议，项目的实施将对小清河流域乃至渤海流域农业面源污染控制发挥重要的示范作用。（省总站生态管理科供稿）

山东省农业资源环境信息统计

工作会议在济南召开

 1月11日，山东省农业资源环境信息统计工作会议在济南召开，省农业环境保护总站站长张汝安出席会议并讲话，省农业环境保护总站副站长胡景安主持会议，各市地农业环境保护站的站长、信息统计员参加了会议。

 会议主要内容是，表彰2006年度全省农业资源环境信息统计工作先进单位和先进个人，安排布署下一步我省农业资源环境信息统计工作。

 会议指出，农业资源环境信息是农业部信息发布的重要内容之一。1991年7月，农业部颁布了《农业环境监测报告制度》，建立起了包括农业环境例行监测报告制度、农业环境污染事故报告制度和农业环境监测年报制度在内的“三项报告制度”。各级政府高度重视农业资源环境信息工作，各有关部门积极按照制度要求开展工作，及时准确地提供农业资源环境信息，为政府决策提供了参考依据。同时加大宣传力度，使社会各界及人民群众了解农业资源环境质量状况及有关信息，增强了农业资源和环境保护意识。农业资源环境信息工作在防治农业环境污染和生态破坏、保护与改善农业资源环境状况、保证农产品质量安全等方面发挥了积极的作用。

 会议要求，各级要高度重视并认真做好农业资源环境信息的采集、整理、统计和上报工作。一是要加强业务知识学习，熟练掌握当地农业资源环境保护基本情况，不断提高业务水平；二是要保持统计人员相对稳定，并坚持执行信息员制度；三是要建立有效的信息共享的协调机制，拓宽信息收集渠道，按照省站规定的上报时间要求，高标准、高质量的完成信息统计工作任务。

 会上，对在2006年度全省农业环境资源信息统计工作中表现突出、成绩显著的菏泽市农业环境保护监测站等5个先进集体和宋凤鸣等8位先进个人进行了表彰。（省总站生态管理科供稿）

山东省世界环境日座谈会暨外来入侵

生物灭除现场会在济南召开

 6月5日，山东省农业厅在济南组织召开世界环境日座谈会暨外来入侵生物灭除现场会。省农业专家顾问团资源环境分团团长陈希玉、省农业厅副厅长庄文忠出席会议并讲话。省农业环保总站站长张汝安做了总结发言，副站长胡景安主持会议，各市农业环保站站长参加会议。

 为纪念“六五”世界环境日，我省根据农业环保工作的中心任务，提出农业环保的口号是“发展循环农业，促进节能减排”。 2007年9月，淄博市被农业部确定为全国首批开展循环农业示范市建设的10个地市之一。农业部要求“十一五”末，将循环农业示范市建成全面落实科学发展观和循环经济理念，推动农业产业快速发展、农民生活水平显著提高、农村生态环境明显改善的典范，为全国同类区域发展循环农业提供可供推广借鉴的样板和模式。发展循环农业，建设循环农业示范市，不仅是贯彻落实党的十七大提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的小康社会新目标新要求的具体体现，也是在全国树立山东农业新形象的一次难得的机遇，对于全面提升农业发展质量、增强可持续发展能力、促进节能减排目标实现、加快推进全市社会主义新农村建设进程都具有重要意义。

 庄文忠和与会人员一起参加了在济南市举行的三裂叶豚草灭除行动。在灭除现场，他指出，我省地形地貌复杂，又是海、陆交通枢纽和物资运输加工集散地，与世界各国的商务往来、旅游活动和其他交流日益增多，特别是近年来，粮食、蔬菜、花卉、果品等多种植物品种引进数量多、速度快，外来物种入侵危险性增大；同时，我省是全国的物资流通集散地，一旦发生外来有害生物入侵疫情，就有可能迅速在全国扩散，造成严重的损失；此外，我省青岛市作为2008年奥运会水上项目承办城市，国外人流物流增多，外来生物入侵的隐患增大。全省各级农业部门必须从可持续发展的战略高度，充分认识这项工作的重要性，增强责任感和紧迫感，确保外来入侵生物防治行动取得成效。一要加强领导，建立健全外来入侵生物监控和预警机制，制定控制预案，对重点外来入侵生物实施监控，防止外来入侵生物疫情发生和扩散。二要加大宣传力度，充分利用广播、报纸、电视等媒介，大力宣传防治外来生物入侵的重要意义和科普知识，不断提高公众的防范意识和能力。三要动员和组织相关部门和广大群众参加外来入侵生物灭毒除害行动，形成全社会协力保障生活、生产和生态安全的氛围；四要依靠科技和现代化信息手段，尽快熟悉、掌握有关技术和知识；要加大培训力度，把成熟、实用的技术送到农民手中；五要开展研究和试点示范，积极探索豚草及其他外来入侵生物的综合防治措施，有重点、分步骤的扩大外来入侵生物的灭毒除害规模和范围，全力阻击外来入侵生物在我省生长和蔓延。

 庄文忠在座谈会上，充分肯定了近几年我省农业环境保护工作所取得的成就。我省农业环保工作自上世纪八十年代起步以来，农业生态环境保护工作始终以促进农业可持续发展和农民增收为目标，以农业面源污染防治、农业野生植物资源保护为重点，以环境管理和环境监测为保障，上下联动，开拓进取，在保护农业生态环境，促进新农村建设和农产品质量安全等方面成效显著，有力地促进了农业和农村经济的可持续发展，为实现我省从传统农业向生态农业进而向循环农业的转换，做出了突出贡献。

 庄文忠强调，全省农业环保部门要以科学发展观为指导，以十七大精神为指针，以为“三农”服务为宗旨，发展循环农业，促进节能减排，围绕农产品安全和治理面源污染，提高山东农业资源环境保护工作的能力和水平，扎扎实实做好工作。要重点抓好“一个突破”，“两个建设”和“三个加强”，一个突破，即《山东省农产品产地环境保护办法》的调研立法工作有所突破，“两个建设”是指乡村清洁工程和循环农业市建设，“三个加强”是指加强野生植物保护和外来入侵野生植物防治工作，加强面源污染的防治，加强农业环境质检工作。

 庄文忠要求，各市一要进一步加强组织领导，真正把农业生态环境保护工作纳入政府的议事日程，要确保人员到位、责任到位、工作落实到位。二要继续加强农业环境保护法制建设。要继续开展农业环境调研，积极参与《中华人民共和国农产品质量法》配套办法的制定。加强农业执法，建立健全执法队伍。三要组织开展乡村清洁工程示范和全国循环农业示范市建设。认真组织完成全国循环农业示范市建设，全面推进乡村清洁工程建设。四要加强农业环境调研工作，掌握第一手资料。五要继续开展农业野生植物保护，做好外来入侵生物防治工作。建立健全外来入侵生物监控和预警机制，制定控制预案，防止外来入侵生物疫情发生和扩散。六要进一步加强农业环境质检工作，建立农业环境预警预测体系。七要加强环保新技术推广，积极做好农村能源实用技术培训和职业技能鉴定工作。

 背景链接：

 1972年6月5日，联合国环境规划署在斯得哥尔摩召开第一次世界环境大会，确定六月五日为世界环境日。为加强对世界环境日的宣传纪念，联合国环境规划署每年都确定一个宣传主题，今年世界环境日的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”（Kick the habit！Towards a low carbon economy）。为呼应这一主题，展示中国政府和人民办好绿色奥运的决心和行动，环境保护部确定2008年世界环境日中国主题为“绿色奥运与环境友好型社会”，旨在通过宣传绿色奥运和生态文明理念，倡导人人参与环境保护，促进生态文明观念在全社会牢固树立，为成功举办绿色奥运、共建环境友好型社会贡献力量。            

                                                                                                                         摘自《山东农业信息网站》

发展绿色经济  建设生态文明

——五莲县山区可持续发展调查

山东省农业专家顾问团资源环境分团团长 陈希玉

 五莲县是一个山地丘陵占86%的山区县。近几年来，该县以建设“山清水秀、民富县强”的新五莲为目标，大力实施生态立县战略，发展绿色经济、建设生态文明，县域经济又好又快发展，呈现出“四增三降两保持”的良好局面：2003年以来，工业经济主要指标年均增长30%以上，实际利用外资年均增长50%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，森林覆盖率年均增长1个百分点以上，达到43.5%；2007年二氧化硫排放下降4.5%，化学需氧量排放下降4.3%，规模以上工业企业万元GDP能耗下降6%；境内空气质量保持在2级以上，主要河流出口断面水质保持在Ⅲ类以上。先后被命名为国家级生态示范县、全国生态农业试点县、全国造林绿化百佳县、全国封山育林先进县、全国经济林建设先进县、全国山区综合开发示范县等荣誉称号，获国际生态工程奖。

 一、树立“保住绿水青山是发展也是政绩”的新理念

 五莲县是我省山区综合开发的老典型。多年来，他们坚持以林为主，治山治水，植树栽果，将荒山秃岭变成了绿水青山，人们的收入水平和生活质量不断提高。进入新的发展阶段以后，面对加快发展的新形势，五莲的山区开发一度遇到了要“绿”还是要“富”的矛盾。在这方面，五莲县委、县政府始终保持清醒头脑。在认真分析形势、审视县情的基础上统一了三点认识：一是绿水青山是五莲人民几十年来用心血和汗水培育形成的，五莲的特色在绿，优势和潜力也在绿，绿色是五莲最大的财富，是五莲赖以生存发展的根本，任何时候任何情况下都丢不得。二是五莲作为一个欠发达的山区县，发展是第一要务，保住绿水青山是第一责任。贯彻落实科学发展观，实现经济社会的永续发展，必须正确处理保护生态与发展经济的矛盾，承担起保护生态环境与加快发展的双重任务。决不能以牺牲绿色生态为代价，只求眼前发展，输掉未来。三是绿色出生产力，绿色出效益。要树立“保住绿水青山是发展也是政绩”的新理念，换个角度做好“绿”的文章，依托绿水青山富民强县，实现由靠山吃山到养山护山、山人和谐的转变。

 在提高认识、转变观念的基础上，该县始终突出林业的战略主体地位，坚持山水林田路镇村统筹规划、立体开发、全面保护。一是培育青山。探索推广“山顶松槐戴帽，山间板栗缠腰，山下杂果樱桃，河滩丰产林茂，道路绿树成荫，农田林网配套，村镇绿色环抱”的立体绿化模式，不断提升山区建设的层次和水平。2003年以来，全县每年用于造林绿化的资金达4000多万元，造林绿化荒山4万多亩，林网面积达到13万亩，丰产林面积11万亩，生态公益林面积52万亩，林果总面积95万亩。坚持造林护林一齐抓，设立财政专项资金，形成了县乡村三级联动，封育护防四措并举，村村设岗、山山联网的山林封护体系，森林资源得到有效保护。二是保护绿水。把治水保土作为重点来抓，实现青山涵绿水、绿水育青山、青山绿水两相依的良性循环。先后治理小流域98平方公里，建成各类小农水工程1200多处，高标准治理河道11条，拥有小型以上水库147座，境内蓄水能力达到1.5亿立方米，水土流失治理率达到85%。三是美化乡村。加快建设“城在山中、楼在林中、人在园中”的生态园林县城，城区绿化率达到44%，跨入省级卫生城行列。大力开展生态文明村镇创建活动，努力打造绿树环抱、依山傍水、洁净秀美的田园式乡村。全县县级生态文明村达到177个，县级生态文明乡镇达到6个；2个乡镇被评为省级“环境优美乡镇”，16个村被评为省级“村庄绿化示范村”。

 二、发展绿色产业，在青山绿水中创造金山银山

 五莲县充分发挥绿色优势，把培育绿色产业、推进经济绿色增长作为建设生态文明的重点。他们坚持“好”字优先，着力优化产业结构，积极发展循环农业、先进制造业、生态旅游业，努力形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和增长方式，实现在绿水青山中创造金山银山。

 延伸绿色链条，发展循环农业。以建设半岛城市群“菜篮子”为目标，突出“两减三保（减少化学农药、减少化肥施用量，保产量、保质量、保环境）和农业资源再利用。实施以“一头挑着种植业、一头挑着加工业”为内容的畜牧业“扁担”工程和以秸秆还田、秸秆青贮氨化、测土配方施肥等技术推广为主要内容的“沃土”工程，实现了土壤有机质的持续增加和种养加一条龙的良性循环。全县年转化山草、作物秸秆30万吨，转化粮食10万吨，提供有机肥110万吨；全县土壤有机质达到8.2‰，标准化生产基地发展到40万亩，无公害农产品基地占总种植面积的50%，争创无公害农产品品牌和绿色食品品牌37个，是去年全省农产品质量安全抽检全部达标的县。许孟镇大力推广瓜菜无公害生产技术、秸秆生物反应堆技术，年转化利用秸秆2.5万吨，年产各类无公害蔬菜5万吨，成为“中国西葫芦第一镇”。大力发展林业产业化，实现以林兴工、以工促林的良性循环。围绕林业提质扩量增效，注重引进新上既能增加经济效益又能促进增加林木面积的林产品加工项目。近年来，全县引进项目带动发展林木3万多亩。今年引进了投资8000万美元的台湾亿丰木制窗帘项目、投资5000万美元的韩国三能茶叶生态观光项目、投资8000万元的“绿色庄园”葡萄酒等项目，其中台湾亿丰制帘项目可带动发展丰产林5万亩，带动全县森林覆盖率提高2.5个百分点，相当于近两年植树造林的总和。目前，全县70%的村有集体林业项目，年增加集体经济收入3000多万元，林业成为强村富民的“绿色银行”。潮河镇发展河滩丰产林1万多亩，村均年增加集体收入15万元，有效解决了农村税费改革后村集体经济收入无来源、村级运转难的问题。

 推行绿色生产，建设先进加工制造业强县。五莲县十分注意处理“工业强县”与“生态立县”的关系，抓招商、上项目，高筑环境准入门槛，实现绿色发展。他们坚持严格环保准入制度与产业转型升级并重，节能减排与转变生产方式同步推进。2003年以来，全县拒批污染项目150多个，涉及资金20多亿元，环评执行率和“三同时”合格率均达100%。省循环经济试点企业3家，工业“三废”、生活污水全部达标排放。近几年，每年工业技改资金投入近20亿元，全县规模以上企业达到180家，五年增了130家，工业经济主要指标五年翻了两番，高新技术产业产值连年翻番增长。车辆制造、石材建材、纺织、工艺品等传统产业快速膨胀，手工工具、塑胶制品、木制窗帘、生物制品等新兴产业快速崛起，一批骨干企业成为国际国内同行业领头企业。

 打造绿色精品，发展生态旅游业。以佛教名山五莲山和江北最大的野生杜鹃花基地九仙山为龙头，依托“两山”良好的山系、水系、植被系，坚持统筹协调、有序开发、共同提升的原则，规划开发68平方公里的风景区，形成了“春天一山花、夏天一山绿、秋天一山果、四季有景观”优美独特的自然生态风光。景区花草树木1000多种，森林覆盖率达90%，负氧离子含量达220万个/立方厘米。建成了杜鹃花园、柞树林、桦树林、红叶谷、板栗园、樱桃园等一批特色观光园林，野生杜鹃花达万余亩，占景区森林面积的30%以上。九仙山杜鹃大花园被中国杜鹃花协会认定为“江北第一野生杜鹃花园”、全国第二个杜鹃花自然保护区。龙潭峡谷全长5公里，内有16潭、18瀑，与野生杜鹃花并称江北双绝。五莲山水帘烟雨景区曲径通幽，终年滴水成帘，别有洞天。同时，坚持绿色与文化相结合，统筹开发光明寺、情侣峰、孙膑书院、五莲山大佛等一批人文景观，使“两山”更具魅力和吸引力。先后被评为国家级森林公园、国家4A级旅游区和全省十佳旅游风景区，成为名副其实的半岛城市群“后花园”和全省旅游新亮点。年游客数量达到40万人次，旅游业直接收入年均增长50%以上。

 三、几点启示和建议

 （一）建设生态文明要树立正确的发展观、政绩观。五莲经验的可贵之处在于，县委、县政府树立起了“保住绿水青山是发展也是政绩”的新观念，服务当代、顾及子孙，在推进经济社会发展中，承担起了保护生态环境和加快发展的双重责任。他们坚持生态优先、富民强县，走出了一条人与自然高度和谐、共荣共存的可持续发展之路。结果是经济发展了，生态改善了，山绿了，民富了。这对于一个地方贯彻十七大精神，把科学发展观落到实处，有着重大借鉴意义。

 （二）建设生态文明要选准符合当地实际的路子并坚持一以贯之不动摇。五莲县当今的绿水青山和经济发展、社会进步，是历届县委、县政府“一届接着一届干、一张蓝图画到底”的结果。山区建设周期长、见效慢，有自身的规律。坚持政策的稳定性和工作的连续性，对于山区发展至关重要。只要选准一条适合自身发展的特色之路，坚定不移地走下去，并在继承中创新发展，就一定大见成效。

 （三）建设生态文明要有积极态度，按自然规律和经济规律办事，处理好绿水青山与金山银山的关系。五莲的实践表明，消极地、单纯地保护生态环境无法彻底解决生态问题。只有积极进取，通过转变发展方式，优化产业结构，进行全面综合治理，既要绿水青山，又要金山银山，才能实现从农业文明向现代生态文明的历史性跨越，实现经济效益、社会效益、生态效益多赢，促进经济社会又好又快发展。

 （四）一点建议。五莲县是个山区建设的老典型，又是生态文明建设的新典型。上世纪80年代初以来，省委、省政府曾多次在这里召开现场会，总结推广他们的经验。近几年来，他们发展绿色经济、建设生态文明的做法，体现了经济社会发展新阶段的特征，具有鲜明的时代特点。它符合党的十七大精神和科学发展观的要求。总结推广五莲经验，对于把科学发展观落实到县乡基层，具有重大现实意义。建议省委、省政府进一步总结五莲经验，可以通过召开现场会的办法，在全省推广。

发展循环农业  建设特色现代农业

山东省农业专家顾问团资源环境分团  张汝安

 现代农业的发展是基于科学发展观的发展生态农业，基于发展循环经济，基于现有农业资源的高效整合利用，是建设和谐小康社会的重要途径。现代农业是一种工业产业化在农业产业化中的渗透，是一种现代大农业的发展思路。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

 一、循环农业是发展现代农业的必由之路

 社会发展到现代文明时代，农业生产首先经历了由原始的自然农业向实用型化学农业的转变，化学肥料等的应用大大提高了土地生产力。随着化学物质和现代技术在农业生产中的广泛应用，常规的农业现代化呈现出负面影响。20世纪70年代后期，人们开始考虑农业可持续发展问题，大量的生态农业研究开辟了中国特色的农业现代化可持续发展之路，实现了由化学农业向生态农业的转变。它以资源的永续利用和生态环境保护为重要前提，通过食物链网络化、农业废弃物资源化，充分发挥资源潜力和物种多样性优势，建立良性物质循环体系，有利于促进农业持续稳定地发展，是一种知识密集型的现代农业体系。

 随着能源短缺、资源枯竭、人口膨胀、粮食不足、环境退化、生态失衡等问题的出现，农业生产必然从生态农业向循环农业转变。它是在生态农业的基础之上，把循环经济理念应用于农业发展中，以减量化、再利用、资源化为原则，依靠科学技术、政策手段和市场机制，调控农业生产和消费活动，将传统“资源—产品—废弃物”的线性物质流动方式改造为“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环流动方式，最大限度地提高资源利用效率，尽可能地降低污染排放和资源利用损耗，实现经济、生态和社会效益的统一，是一种将农业经济的各种资源要素加以统筹协调的新型农业发展模式。

 循环农业一方面把农业经济活动纳入自然生态系统整体考虑，既强调资源分配效率，又强调资源利用效率和自然生态系统平衡。二是把农业资源环境的消耗严格限制在自然生态阈值内，根据环境的自净能力和资源的再生能力从源头上防治污染和浪费。三是通过废弃物资源化利用、要素耦合等方式，延伸农业生态产业链，推进相关产业组合形成产业网络，优化农业系统结构，按照“资源—农产品—农业废弃物—再生资源”的反馈式流程组织农业生产，实现资源利用最大化和环境污染最小化。在生产高速发展的今天，循环农业已成为现代农业发展的必由之路。

 二、生态农业是发展循环农业的重大课题

 伴随着常规农业现代化的负面影响的出现，大量生态农业研究不断展开。经过科学家的不断探索和基层群众的摸索与实践，逐渐形成了全新的生态农业理论与技术，并在实践中取得了良好的生态环境效益。中国的生态农业从整体性和系统性着手，强调资源的循环利用，很好地体现了循环经济的“减量化、再利用、再循环”的思想，是循环农业的重大课题。在传统生态农业与现代农业结合的基础上形成了南方的“猪一沼一果”、北方的“四位一体”等现代生态农业模式，不仅在我国农业与农村发展中产生了积极的影响，也成为世界可持续农业与农村发展的典范。用系统观念，从整体和系统的角度，协调好农业生产、农民增收、高效利用资源和保护生态环境的关系，提倡多种与分层经营，实现良性循环，全面推进生态农业建设，促进中国特色的现代农业发展。

 八十年代初，山东的生态农业试点工作紧随全国生态农业建设的步伐拉开了序幕。1993年4月，山东省人民政府转发省农业厅《关于加强我省生态农业的报告》，生态农业建设由此推向更高层；1995年，继推举五莲县、临朐县、临淄区为全国生态农业试点县以后，又确定冠县、费县等15个县为山东省生态农业试点建设单位，各地还继续确定了数量不等的试点乡、试点村等，共计2600多个；1996年1月，山东省首次生态农业试点县建设工作会议召开。全省各级政府进一步加大工作力度，采取有效措施，有组织、有领导、有资金保障、有科技指导地把全省的生态农业建设推向新水平。自此，全省上下掀起了保护农业环境，重点抓好试点单位建设的生态农业发展高潮。至今，全省已建成不同类型、不同水平的试点县、乡、村、场、流域共300多个，试点区占地总面积达到200多万公顷。历时20多年的建设，全省试点单位的农业生态环境得到明显改善，保持了农业的持续增产和农民的稳定增收，促进了农业产业化结构的优化和经济的可持续发展。

地处鲁中的山区县五莲，是全省乃至全国较有名气的建设生态农业先进县。这个县根据自己的地形、地貌、气候和原有经济基础情况，合理安排农、林、牧、副、渔各业结构，将全县分为三大生态农业区：在西北平原丘陵区，重点发展种植业、养殖业、用材林、农田林网相结合的生态农业，形成能生产良性循环的种-养-加结构；在中部低山区，则依据山多、草多、水多的特点，确立多种产业综合开发的林-果-牧-加结构；而在东南部深山区，又划定以林果业为主，从而形成林-牧-农结构的山区农业生态建设模式。这便从总体上构建起以林促农，以林促牧，以牧促农林，以农林促加工的山区生态农业建设路子。通过20多年对全县山、水、林、田、路综合治理，和进行以小流域治理、发展庭院经济、农村能源开发、无污染无公害工艺、立体种植、秸杆还田、配方施肥、病虫害综合防治等为主的生态工程建设，使全县的农业生产环境得到了明显优化。呈现出“山顶松槐戴帽，山腰栗林缠绕，山脚果树遍野，山下粮菜成方”的诱人景致。

这个县的芙蓉庄，既有肥沃的土地，又有大片的宜林山滩和丰富的植物、水资源。村民们因地制宜，从抓林业生产入手大打改善生态环境的攻坚战。经过多年植树育草，使全村植被覆盖率达到80%，森林覆盖率达到50%，这样一来，水土流失控制住了，气候变宜了，空气清新了，农民需要的粮菜、资金和燃料也相应得到充裕解决。合理的林业结构又为粮食、经济作物生产提供了保障，林粮间、套种为农田生产优化、作物高产创造了条件。接下来的以林养牧，以牧肥田，牧业副产物和作物秸杆制沼气，沼渣发酵制有机肥等良性循环生产，使全村农业经济系统中的物质能量流动呈现网络结构，形成具有较高稳定性的系统生产力。

全国生态农业试点县之一的临朐县，按照全区生态农业总体规划，全面实施治山改土工程，依靠集体力量，集中优势兵力，以小流域为单元，进行连片综合整治，一治一座山，一治一个流域。他们本着丘陵退坡还梯，深山退耕还林的生态种植模式，完成治理沙土流失面积1.4万公顷，完成农田水利工程7800项，同时，他们大搞造林绿化，实施农村能源综合建设工程，作物秸杆合理利用工程以及工业废水治理工程，使全区农业生产走向良性循环轨道，农业资源得到有效保护和利用，农业的整体生产能力逐年提高，实现了经济、生态、社会效益的高度统一。这个县先后被授予“全国粮食生产先进县”、“全国水土保持先进县”、“全国造林绿化先进县”、“全国山区综合开发先进县”等称号。

临淄区的辛店城附近，有个不大的村庄——西单。过去，虽然这里有紧靠国家大型企业齐鲁石化公司的优势，可在相当长一段时期，农民搞的是“单打一”农业粗放经营，因而生活一直贫困。自从试点建设生态农业以来，他们的脑海里多了“高效”、“节能”、“综合利用资源”、“发展绿色食品”等概念，一种城郊型和庭院型立体发展的生态农业开始在这里萌生并迅速扩展。他们在稳定粮食生产的同时，大力发展蔬菜、鲜果等经济作物，把着眼点放在城市居民的米袋子和菜篮子上，合理实施粮菜套种，利用坑塘养鱼栽藕，房前屋后发展庭院经济，并运用生物间互惠共生原理，大力发展畜牧业，将作物、禽畜、秸杆、水、肥、土等放在食物链的理论诸环节上去开发，即便是每个农户，也懂得在庭院种养中利用“高架葡萄为畜禽蔗荫-粪便入沼池制气-沼渣还田作肥”这一科学有效的物质循环再生原理。生态化的种养，使老百姓普遍得到实惠，西单村富了。这个村的村民在享受着用辛劳获取的丰硕成果的同时，更为实践并总结出了保持农业生产良好状态发展的路子而回味无穷。

 三、循环农业是农业农村节能减排的重要途径

 循环农业以减量化、再利用、资源化为原则，通过普及应用节约型农业新技术，循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便，降低生产成本，防治农业面源污染，有效解决农村环境脏、乱、差问题，将传统“资源－产品－废弃物”的线性生产方式转变为“资源－产品－废弃物－再生资源”的循环农业方式，最大限度地提高资源利用效率，实现经济、生态和社会效益的统一。“十一五”期间，我国节能减排目标是单位国内生产总值能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％。要实现这一目标，不能忽视农业节能减排工作。农业节能减排是国家节能减排工作的重要组成部分，农业、农村在节能减排中大有可为，节肥、节药、节水、节地、节能技术推广是农业节能减排的重点。在农业生产中，推广测土配方施肥技术，实现减量增效；推广合理用药技术，实现减量控害；推广农田节水技术，实现节能用水；推广免耕栽培技术，实现节本节能；推广秸秆综合利用技术，积极开发生物能源；利用畜禽粪便发展沼气工程，实现变废为宝。

 山东省广大农村就自然条件而言，山区、平原、城郊、及沿海等各具特色，在实施新一轮的循环农业示范建设中，应因地制宜的建立不同层次、不同规模的优化模式。一是针对影响农业生产的限制因素，采取以防治自然灾害、改善生态环境为重点的环境调控模式；二是合理搭配养殖品种，充分利用时空、光、热、水资源，以达高产高效的生物共生互利模式；三是按照生态系统能量流动和物质循环规律，合理配比组分结构，开发利用废弃资源，优化配套的物质良性循环模式；四是立足当地资源优势，种养结合，农工贸一体化的产业化模式；五是运用生态规律和经济规律，全面规划，合理调整产业结构的综合发展模式。在这些因地制宜的模式下，运用生态学原理、遵循经济学法则，采用系统工程的方法加以规范和管理，使农业生产中物质和能量的循环得到充分发挥，农业环境得到改善，大大提高农业和整个社会的经济效益和生态效益。

四、现代农业前程广阔但任重道远

1935年，英国著名生态学家Tansley首次提出了以“把生物间相互关系与物理的、化学的环境条件通过能量的转换与物流和物质的循环联系起来，并在自然现象中找到规律性本质”为核心的生态系统理论。二十世纪中期，国际性的环境、资源危机，使一些经济发达国家对常规农业的现代化问题产生忧虑。美国、德国、澳大利亚等许多国家开始重新选择农业发展的路子，以实现社会发展与资源、环境的相互促进与协调。生态农业的倡导与普及提到了世界各国经济发展的议事日程上。这一用人工方法建立起的新型的农业发展思路，其根本目的是实现农业生产的无破坏发展，达到经济效益和生态效益的同步发展，从而农业生产的模式推进到社会文明的高度。

中国原本就是一个有着优良耕作传统的国家，古代就有“天人合一”、“阴阳五行”和“对立统一”等朴素的农业生态理论。早在2000多年前，中国的农民就总结出了“树落粪本”的生物物质循环规律。农耕历史悠久的山东省自古以来就注重有机农业技术。汉代汜胜之的《汜胜之书》，北魏贾思勰的《齐民要术》和元代王祯的《王祯农书》，都记载和阐述了许多合理的生态观点和耕作中的哲学思想。传统的精耕细作，轮作间作套种，施有机肥、种绿肥等技术早已为勤劳的山东农民所掌握。文史记载，早在春秋战国时期，胶东就成为“膏壤千里”的发展农业的典型，鲁中的“邹鲁滨洙泗”，也是“颇有桑麻之业”，“宜五谷桑麻六畜”的农业高产区。

山东是地处沿海的农业大省，其经济发展速度自改革开放以来一直走在全国的前列，人口的增长对资源环境的压力加大，人均耕地只有0.07公顷；人均占有淡水357立方，只为全国平均水平的1/6，远远低于国际公认人均1500立方的最低线；林木覆盖率仅为20%，且生长质量差，郁闭度低；全省废气、污水、废气物污染农田较重，水面直接经济损失每年达1000多万元。

目前我国农业农村节能减排潜力巨大。全国每年生产6亿多吨秸秆，有近1.5亿农户适宜发展沼气，有大量宜农宜林荒山、荒坡和盐碱地可用于种植非粮能源作物，能源开发潜力大。同时，化肥、农药等利用率不高，流失严重，全国农业和农村的污染减排潜力也相当大。近年来，我国农村节能减排取得较大进展，基本形成了以农村沼气等生物质能源开发为重点，以太阳能、风能、微水电等高效利用为补充的可再生能源开发利用体系。农业部发布了“畜禽粪便综合利用、秸秆能源利用、太阳能综合利用、农村小型电源利用、能源作物开发利用、农村省柴节煤炉灶炕、耕作制度节能、农业主要投入品节约、农村生活污水处理和农机与渔船节能”等十大节能减排技术，为我国农业和农村节能减排工作开辟了广阔的前景。山东省制订的国民经济和社会发展的远景目标中提出，要围绕提高土地产出率和经济效益，利用生态学原理、遗传工程技术和先进耕作栽培技术，搞好土地改良、水土涵养，为现代生态农业开辟新的发展途径。之后，在有关部门和专家多方论证的基础上，本着“政府组织与市场运作、因地制宜突出重点、增加农民收入和统筹发展、科技领先，遵循自然规律，经济规律、实现生态、经济、社会效益三统一”的原则，提出到2020年，基本建立起农业发展与人口、资源、环境相协调，农业基础设施符合现代农业发展要求、农业综合生产能力基本满足经济社会发展需要、农产品质量安全得到有效保障、农业资源得到有效保护和高效利用、农业自身污染得到有效控制，与社会主义新农村建设和生态省建设任务相适应的可持续发展能力显著增强的高效生态农业体系。使我省广大农村走上循环农业之路。

现代农业的宏伟蓝图似宣言，又像号角，在催促着8千万山东人民为实现农业的持续发展去奋斗。山东的各级领导和奋战在建设现代农业第一线的广大技术人员、农民群众信心是充足的。有20多年建设生态农业示范区的经验，有国内外生态农业的先进典型和模式作借鉴，更有全国追求生态文明的气氛和环境的烘托，山东的循环农业之路前景一片光明。

同时应当看到，循环农业建设也属新生事物，在包括目前尚未涉猎这一工作的非试点区在内的广大农村，从原来的低水平上根本扭转农业生产中长期形成的恶性循环局面和不良耕作方式，切实达到可持续发展的目标，还面临许多困难和挑战：人口不断增长将给农业生产带来新的巨大压力；农业资源的进一步短缺，尤其是可耕地在现代农业建设中不断减少给农村经济发展形成瓶颈；不良的农业生产方式，加剧了农业面源污染，工业“三废”、城市污水不断向农村漫延，破坏着“三农工作”的大环境；还有受教育不足和文化素养相对低下与农村生态建设的不适应等。

然而，山东有发展循环农业的独特优势，从发展眼光看，其农业开发还有相当大的空间，尤其是水资源的开发和利用，如果在未来的时间里，在农田灌溉中加强开源与节流，同时施以科学方法，山东的水资源完全可以成为润田有余；另外，山东地形复杂，地貌类型多变，许多未予注意的山地、林地、草地、水面、荒地、滩涂等，如果加以科学的开发和保护，都将变成发展循环农业的后备资源；还有，农村现时尚未充分开发的富余劳动力资源可给未来农业提供生产者，又可经过培训和知识更新，向生产领域提供充足的高素质技术力量。今后，只要切实把循环农业当作发展农业生产的重头戏来做，并贯穿于农业和农村工作的始终，实现农业可持续发展的目标指日可待。

“人类既是环境的创造物，又是环境的塑造者，他们改造环境的能力，如果明智地加以使用，就可以给自己带来开发的利益和提高生活质量的机会，就能使人类自己和后代在一个比较符合人类需要和希望的环境中过着较好的生活；人类有享受这种生活的权利，同时负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”——这是联合国人类环境会议向世界各国人民发出的庄重宣言。在向现代农业这一宏伟目标迈进的时候，勤劳聪慧的山东人记住了这些警句，并在努力实践着。