山东省农业厅发文要求各市做好农产品产地

环境安全管理工作

 2009年5月4日，省农业厅以鲁农环保字〔2009〕3号文下发红头文件《关于转发农业部办公厅农办科[2009]4号文件做好农产品产地环境安全管理的通知》，要求各市积极做好农产品产地环境安全管理工作，提出了以下贯彻意见。

 一、进一步做好污染源普查和农业环境监管工作

 按照《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）和山东省人民政府《关于开展第一次全省污染源普查的通知》（鲁政发〔2007〕65号）要求，农业厅从2007年开始，在全省全面开展了农业污染源（种植业）普查工作，各市要在前期普查的基础上，进一步摸清污染源底子，查找污染原因，研究污染规律，掌握环境状况，提出预警方案，防止农业环境污染事故发生，确保农产品质量安全。要加大执法力度，强化对农业环境的监管，建立健全农业环境突发事件应急处理机制，及时、高效地做好农业环境污染调查处理，将重大农业环境污染事故发生率和危害降到最低，确保农业生态环境安全。

 二、认真组织农产品产地安全区域划分工作

 依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，开展农产品产地环境质量分级与功能划分是农业部门的重要职责。目前，山东省农产品产地区域划分工作正在有序开展，今年，将进一步对大中城市郊区、工矿企业周边、污灌区等三类重点区域的数量、面积及其区域内耕地面积进行详细地摸底认定，对农产品产地的大气、灌溉水、土壤开展监测，全面掌握农产品种植情况和农产品质量变化，建立相关数据库和等级档案，推动产地安全质量划分工作顺利开展，为确保农产品质量安全提供基础保障。各市要增强责任意识，尽快建立和逐步完善农产品禁止生产区域划定和调整制度。

 三、积极开展农产品产地环境安全技术研究和试验示范

 坚持环境保护与污染防治并重、生态保护与生态建设并举的方针，逐步建立农产品产地安全保护和污染修复制度。要针对山东省农产品产地环境污染的特点，积极开展农业环境污染快速监测、土壤修复、污染防治等技术研究和试验示范，为可能出现的农产品产地安全问题提供可行的技术支撑。

 四、积极争取各级政府的重视和支持

 随着国家和公众对食品安全问题关注度的提高，农产品质量安全必将受到越来越广泛的关注。各市要以此为契机，积极争取各级政府和部门的重视和支持，把农产品产地环境安全纳入当地政府的议事日程，在农产品产地安全监督监测、区域划分与调整、污染防治与修复等方面提供政策、人员、经费保障，逐步建立农产品产地安全监测评价制度、农产品产地安全监督检查制度、农产品产地安全信息报告制度、农产品产地安全保护和污染修复制度、农产品禁止生产区域划定和调整制度、农产品产地安全状况及发展趋势年度报告制度，切实保障农产品质量安全。（省总站生态管理科供稿）

 

 

山东省农业环境保护工作会议在滕州市召开

 2009年5月12-14日，全省农业环境保护工作会议在滕州市召开。会议由山东省农业环境保护总站主办，滕州市农业局协办，省农业厅副巡视员李占祥出席会议并作了重要讲话，省农业厅生态农业处副处长翟建廷、省农业厅信息中心副主任迟新芝、枣庄市农业局局长马士允、滕州市市委副书记李健、市政府副市长姜繁茂等应邀参加了会议。参加会议的还有十六地市农业局（农技推广中心）分管局长（主任）、环保站长（科长）。

 会议由山东省农业环境保护总站站长张汝安、副站长胡景安分别主持，滕州市市委副书记李健致辞，张汝安站长传达贯彻了全国农产品产地安全普查会议精神；李占祥同志作了重要讲话。会议还讨论修订了《山东省农产品产地区域划分方案（讨论稿）》、《山东省农产品产地环境管理实施细则（讨论稿）》；通报了山东省第一批农村清洁工程示范村验收情况；表彰了2008年全省农业环境保护工作先进单位和个人；十六地市对2008年全省农业环境保护工作情况和研究部署2009年的工作进行了汇报交流。

 李占祥同志在讲话中指出，2008年，全省农业环保系统以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以农业资源保护与农产品产地安全为目标，以农业污染源普查和农村清洁工程为重点，圆满完成了2008年农业环境保护的各项任务，取得了很大成绩。主要表现在：一是圆满完成了2008年度山东省农业污染源普查工作任务。通过全省农业污染源普查工作开展，培训了一批农业污染源普查技术人员，全省农业源培训师资130多人，市县两级培训选聘普查员9283人、普查指导员1289人；掌握了宝贵的大范围的入户典型调查基础资料；建立了农业污染源普查资料库；通过开展广泛宣传，增强了全民的农业环保意识；全省农业环保系统自身建设得到了加强。二是农村清洁工程示范建设取得明显进展。为从根本上治理农村环境脏、乱、差的状况，2008年通过推广畜禽粪便、生活污水和生活垃圾无害化处理和资源化利用技术，配套推广节水、节肥、节能等实用技术和工程措施，在全省范围内组织开展了农村清洁工程示范村创建活动。三是农产品产地污染普查及区域划分前期工作扎实有效。按照农业部的统一部署，在全省范围内组织开展了农产品产地污染普查及区域划分基础工作。完成了对全省工矿企业区、大中城市郊区、污灌区农产品产地现场普查工作。完成了山东省农产品产地可疑污染区分布图和山东省重点污染源分布图。四是循环农业示范市建设有序推进。完成了《淄博市循环农业发展规划》和《淄博市农业循环经济促进办法》的编制工作，组织开展了循环农业技术示范建设。五是农业野生植物保护与外来入侵生物防治工作进展顺利。组织开展了全省农业野生植物资源分布状况普查，重点在全省15个县对已发现的6种（第一批名录）国家重点保护野生植物、初步确定的22种（第二批名录）重点保护农业野生植物资源分类调查，有7种植物原生境情况已基本确定。六是农业环境与农产品监测手段建设上新台阶。由省环保总站负责筹建山东省农产品质量安全监督检验中心，项目总投资2460万元，计划2009年底完成。由省环保总站负责筹建农业湿地生态监测分中心（济南），计划2009年底完成。东营、济宁、济南、枣庄、淄博、聊城、泰安和滨州等市都在环保站基础上建立监测中心。七是农业源污染物产排污系数测算试验项目取得了预期成果。编制上报了《种植业源污染物流失系数测算工作技术报告》、《畜牧业源污染物流失系数测算工作技术报告》和《地膜流失系数测算工作技术报告》，研究测算出全省种植业和畜牧业污染物流失系数，为农业源普查数据的深层次开发利用提供了有力的技术支撑。八是农村能源技术培训与技能鉴定工作取得了很大成绩。在全国率先开展了太阳能利用工的培训和鉴定工作，培训太阳能利用工120多人，培训鉴定沼气生产中级工200人。2008年全省共举办培训班17期，培训沼气生产工3015人次，全省获得国家沼气生产工资质证书的人员累计达到9000多人，有力促进了为农村沼气项目建设的顺利实施。九是新技术的试验研究与推广逐步深入。一是通过项目整合，以节肥、节药、节水、节能为突破口，大力推广秸秆综合利用等农业农村十大节能减排技术。二是组织开展了“农业行业甲基溴淘汰项目”试验工作。三是实施了“山东省十大可持续发展科技示范工程----小清河流域面源污染控制示范工程”项目。

 李占祥指出，2009年，是全省农业环境保护工作非常关键的一年，今年及今后一段时期，农业环境保护工作的总体思路是：以科学发展观为指导，实现“四个转变”：即转变思想观念、转变工作思路、转变工作重心、转变工作作风。为改善农业生态环境，为建设资源节约型、生态环境友好型社会，促进农业可持续发展做出贡献。

 李占祥强调，2009年，全省农业环保工作应围绕总体思路，重点做好以下几方面工作：一是突出抓好农产品产地环境安全状况普查和监测工作。2009-2010年在全国范围内开展农产品产地安全状况普查，2009年完成工矿企业周边的农产品生产区、污水灌溉区、大中城市郊区农产品生产区、重要农产品生产区的安全普查，2010年完成农产品产地安全状况普查。农产品产地环境安全工作是农业环境保护工作的重心。各级农业部门要根据要求，制定本地区农产品产地安全状况普查实施方案，确保普查工作质量，确保按期完成任务。二是要继续加大农村清洁工程和循环农业示范市建设工作力度。2009年，全省将继续组织开展农村清洁工程示范建设，重点实施农业部农业生态环境保护项目《山东省农村清洁工程示范》，建设国家和省农村清洁工程示范点50个，每个市抓3～5个农村清洁工程示范点，使农村清洁工程成为新农村建设的亮点工程。三是要继续做好农业野生植物资源保护工作。今年，重点实施农业部物种资源保护项目《山东省农业野生植物资源调查》，为开展原生境保护奠定基础。四是要认真做好外来入侵生物防治工作。各市要认真做好外来入侵生物防治工作，建立健全外来入侵生物监控和预警机制。对已造成严重危害的重点外来入侵生物开展集中灭除行动，防止外来入侵生物疫情在全省发生和扩散。五是要加强农产品产地环境法制建设。加大农业资源环境执法力度。今年，要重点组织开展《山东省农产品产地环境管理实施细则》调研，积极与有关部门协商和沟通，争取尽快列入立法计划。同时，依照农业厅“行政执法委托书”赋予的执法范围，加大农业环境、无公害农产品和农业野生植物方面的执法力度。六是要开展农业面源污染定点定位监测工作。按照农业部的统一部署，在2008年工作的基础上，优选一部分监测点作为国控点进行定点定位监测。重点实施农业部农业生态环境保护项目《山东省农产品产地环境、面源污染监测与节能减排技术示范》的农业面源污染定点定位监测工作，为准确测算污染物流失数量提供基本参数，为控制种植业源污染提供科学指导。七是要全面完成全省农业污染源普查工作。2009年是全省农业污染源普查工作普查总结表彰和数据发布阶段，各级农业源普查机构要按照国家和省普查办公室的统一要求，扎扎实实做好三方面工作：一是严格按照国家《污染源普查档案管理办法》的要求，完善档案管理制度，搞好档案管理工作。二是结合全省实际情况和需要，深入开展农业污染源普查成果的开发利用。同时，加强对各级农业污染源普查机构的培训和指导。三是做好全省农业源普查总结验收与表彰工作。八是要做好农村能源技术培训和职业技能鉴定工作。围绕新农村建设和新型农民培训工程的要求，配合农村沼气工程项目的实施，认真做好沼气生产工和太阳能利用工的培训和鉴定，新培训沼气生产工和太阳能利用工4000人。同时，根据农业部提出的高技能人才培养的“金蓝领”计划，加大对中级以上人员的培训力度，按要求做好沼气生产初级工晋级工作，使中级以上技术人员达到持证人数的6%以上。

 李占祥最后强调，一是要继续加大“三品”认证力度，确保09年“三品”认证数量有较大突破。今年十一届全运会在山东举办，而且十七个地市都有赛区，这对确保农产品质量安全提出了更高要求，也对从事这项工作的同志提出了更高要求。“三品”认证是保证全省农产品质量安全的重要手段，是提高市场占有率的关键，是农民增收的重要组成部分。要加大认证工作力度，力争09年“三品”认证数量要有较大增长。二是各级要加强对农业环保工作的领导，加强业务技能培训，加强农业环保队伍的建设，不断提高人员素质。首先，建议各市农业局在农业环保站的基础上再挂“三品”认证的牌子。其次，同时具有农业环保知识的专业高级人才，以适应农业环保新形式进一步的要求。第三，采取调动形式，对从事农业环保工作的同志进行业务培训，全面提高每个同志的业务素质。第四，领导要真正把农业环保工作纳入到整个农业工作重要组织部分当中去，来研究、安排、检查、支持。

 张汝安最后做会议总结：一是农业环保工作要不断创新，科学协调地发展是保证农业环保工作旺盛活力的源泉。二是宣传领导，领导重视，是做好农业环保工作的保证。三是确立搞好环保工作就是发展生产力的观念，是做好农业环保工作的动力。四是抓好系统，带好队伍，是做好农业环保工作的基础。五是找准农业环保工作的突破口，是做好农业环保工作的关键。六是部门密切配合，是做好农业环保工作的重要环节。七是抓好培训，提高技术素质，是做好农业环保工作的载体。八是积极争取资金是开展好农业环保工作的重要措施。九是认真科学处理好农业污染事故是保护国家和农民利益应尽的义务。十是认真履行法律法规职能是做好农业环保工作的依据。（省总站生态管理科供稿）

 

 

我国遭受283种外来物种入侵  每年损失2000亿

 

 当肥沃的土地长满杂草而不是粮食；

 当原本畅通的黄金水道被大量水葫芦堵塞；

 当原本郁郁葱葱的竹林开花后成片枯萎；

 当巴西龟从宠物变为“杀手”；

 搜索一下“外来入侵物种”，有相关网页147000篇，其定义也较复杂，简单概括即指被引入或散布到其原有生活区域之外并威胁到生物多样性的物种。

 外来物种入侵，已在我们身边。

 今年5·22国际生物多样性日的主题正是“保护生物多样性，防止外来入侵物种”。

 “在我国已产生严重危害的外来入侵物种至少已达283种，世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来入侵物种中，我国就有50种。”国家环境保护部自然生态保护司一位人士对记者说，虽然经过多年治理，但外来入侵物种仍每年给我国造成巨大经济损失并影响着我们的生活，有效防范外来物种入侵刻不容缓。

 据悉，国际社会已把外来物种入侵和栖息地丧失、传统化学污染及气候变化共同列为当今全球四大环境问题。

 正遭受：超283种外来生物入侵

 相信人们对宜昌黄柏河的“水葫芦”、广东的福寿螺、西双版纳的飞机草、新疆博斯腾湖的河鲈、东北的三裂叶豚草等环境事件并不陌生。在我国，从南到北、从东到西，几乎随处可见这些外来生物“入侵者”制造的“麻烦”。

 “我国是遭受外来物种入侵最严重的国家之一。2001年-2003年，原国家环保总局组织开展了全国外来入侵物种调查。调查发现，全国共有283种外来入侵物种，每年对经济和环境造成的损失约1200亿元，而现在损失已高达2000亿元。令人担忧的是，在这些外来入侵物种中，46.3%已入侵自然保护区。”国家环境保护部自然生态保护司生物安全管理处王捷处长忧心忡忡地对《中国经济周刊》说。

 环保专家认为，近年来，我国外来生物入侵现象日益增多，由此造成的生物安全问题也越来越严重。

 难治理：新办法不敌外来物种

 据悉，多年来，外来入侵物种己经造成我国当地物种的减少甚至灭绝，导致生态系统功能的弱化甚至丧失，同时给农、林业生产带来了严重经济损失。

 “原国家环保总局2003年的调查结果就显示，外来入侵物种当年给中国造成的经济损失高达1198.76亿元，占中国国内生产总值的1.36%，其中对国民经济有关行业造成直接经济损失共计198.59亿元，而对我国生态系统、物种及遗传资源造成的间接经济损失则高达1000.17亿元。”国家环境保护部王捷处长对记者表示，有效防范外来物种入侵已达到刻不容缓的地步。

 王捷告诉《中国经济周刊》，如今在我国，每年外来入侵物种造成的经济损失高达约2000亿元。这些外来入侵物种在新的生态环境中适应、定居、自行繁衍和扩散，明显地与当地物种竞争资源和生存空间，直接破坏当地生态系统，降低本土生物多样性，造成当地物种的消失和灭绝，损害农、林、牧、渔业生产，危害人类健康和食品安全。

 “最令人头疼的是，大部分外来物种成功入侵后大爆发，生长难以控制，造成严重的生物污染，有些甚至对生态系统造成不可逆转的破坏。”王捷说。

 原产南美洲的凤眼莲(又称水葫芦)，1901年从日本引入台湾作花卉，20世纪50代作为猪饲料推广后大量逸生。近年来，关于水葫芦影响环境及生态的“罪行”不时见诸报端：堵塞河道，影响航运、排灌和水产品养殖；破坏水生生态系统，威胁本地生物多样性；吸附重金属等有毒物质，死亡后沉入水底，构成对水质的二次污染；覆盖水面，影响生活用水；滋生蚊蝇。

 据悉，广东、云南、江苏、浙江、福建、上海等省市每年都要人工打捞水葫芦，仅浙江温州市和福建莆田市每年用于人工打捞水葫芦的费用分别为1000万元和500万元。

 而据世界自然资源保护联盟(IUCN)的报告，外来入侵物种给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元。

 “作为饲料引进的传统水葫芦一旦形成气候，其抑制破坏其他水生系统生存的能力就可以从水体到水表，从夺氧到夺光，再到克它抑制及毒性抑杀等多方面多层次充分地体现出来。当其大面积地形成时，不仅使水体内正常生物系统所需的氧被耗、光被遮，连自然的水表气氧交换也被封住。它的扩张相比爆发在滇池及太湖的蓝藻水华还要严重。”云南省生态农业研究所杨红军所长对记者表示，我国对一些大面积逸生的外来物种的治理取得收效不大，正像治理蓝藻事件一样，过去的物理，化学、生物、机械治理方法大都已败下阵来。“即使新的任何方法，只要不能强有力地标本兼治，最终也要败下阵来。”

 “我国每年因打捞水葫芦的费用就多达5亿元至10亿元，由于水葫芦造成的直接经济损失也接近100亿元。”杨红军所长向记者透露说，生物治理成败，首要就在于能否最快地建立一个新的、多生命群落互助互补和谐的生物链，“我们正根据物种进化一物降一物的道理，加紧培育能强势抑制目的物种大面积逸生的方法，目前已取得关键技术突破。”

 严管理：防控“引狼入室”

 “有人把外来入侵生物比作‘偷渡客’，客观地讲，有些生物是我们为了良好的意愿有意引进的，但由于疏于管理才变得失控。”中国科学院动物研究所张润志研究员向《中国经济周刊》分析说，外来入侵物种的引入路径一种是有意引进，包括用于养殖、种植、花卉等目的的引种，用于生物防治、绿化、水土保持、环境保护等目的的引进；另一种是无意引进，包括随航空、陆路、水路运输工具和压舱水的引入，随进出口货物和包装材料的引入、旅客无意引入等；此外还有自然入侵，是指物种随风媒、虫媒和鸟等媒介自然传播或海洋垃圾漂移。

 “作为宠物的巴西龟，作为观赏植物的加拿大一枝黄花，作为改良土壤、绿化海滩的互花米草，作为食物的福寿螺以及以饲料形式引进的凤眼莲等，这些都是有目的性引入的外来物种。”张润志研究员告诉《中国经济周刊》，目前在我国从北到南的几乎所有的宠物市场上都能见到的巴西龟，已被世界自然保护联盟列为世界最危险的100个入侵种之一，我国台湾已经报道巴西龟对当地龟种群的破坏，同时巴西龟也是疾病传播的媒介。1979年曾经作为改善环境从美国引进的互花米草，1980年10月在福建沿海等地试种，1982年扩种到江苏、广东、浙江和山东等地。“当初引种的目的是为保滩护岸、改良土壤、绿化海滩与改善海滩生态环境。现在这个物种已经在江苏、浙江、福建、广东、香港大面积逸生，1990年福建宁德东吾洋一带的水产业一年的损失就达1000万元以上。这个物种已经影响沿海地区当地渔业的产量，是威胁红树林的一个严重问题。”张润志说。

 “就在我们对已经引进的外来入侵物种束手无策的时候，我们还在以空前的速度和数量引入更多的物种”有环保专家向《中国经济周刊》反映说。

 记者从环保部了解到，杂草籽随大宗粮食进口而无意引进也是外来物种入侵我国的另一主要通道。

 据了解，我国海关1999年7月从日本、美国等地进口的机电、家电等产品使用的木质包装上59次查获号称“松树癌症”的松材线虫，2000年多次从美国、日本等地进口木质包装材料中发现大量松材线虫。

 “公众应该有意防范对外来物种的无意引进。像臭名昭著的德国小蠊，人们随身携带的包裹、行李和其他物件以及托运的货物就可能把它带上旅途，即便随手带回来的几个洋水果都存在着极高的生态风险。”王捷说。(配文)

 

 环保部自然生态司王捷处长称——

 生物多样性毁灭  猛于金融危机

 在当今全球外来物种入侵问题愈演愈烈，生物多样性加快丧失的趋势下，我们该如何应对？5月20日，本刊记者采访了国家环保部自然生态司生态安全管理处王捷处长。

 《中国经济周刊》：为什么要保护生物多样性？

 王捷：生物多样性现状中的濒危物种一旦灭亡，便不再重新出现，这就是“生物演化不可逆性”。生物多样性是我们赖以生存的这个世界的重要特征和基础。可以说，没有生物多样性就没有我们人类。

 有关资料指出，生物多样性毁灭所带来的直接损失每年达2万亿到5万亿美元。这比目前席卷全球的金融危机的损失还要大，况且这个损失每年都会发生。

 《中国经济周刊》：我国生物多样性现状如何？

 王捷：我国生物多样性现状不容乐观。根据《中国物种红色名录》2004年的评估结果，我国的鱼类、哺乳类和裸子植物类的濒危程度大大高于世界水平，我国物种目前状况可能比预想的更为严重，如果不采取措施加以保护，受到威胁的物种将都可能走向灭绝。

 《中国经济周刊》：有哪些主要因素在破坏着生物多样性呢？

 王捷：全球气候变化，如臭氧损耗和气候变暖；滥捕乱猎、掠夺式的过度捕杀利用；森林砍伐、农业开垦、水和空气污染等导致物种地区性灭绝或者数量急剧下降的生境丧失和破碎化；人口增长和经济发展对食物、能源和其他自然资源的不断增加的需求导致的生物生存环境的破坏甚至消失；再一个就是外来入侵物种。

 《中国经济周刊》：对公众来讲，我们将采取哪些措施来应对和防范外来入侵物种？

 王捷：防止外来入侵物种要全社会行动起来，只有全社会的广泛参与，才能取得良好效果。目前，我国外来入侵物种的一个重要来源是随贸易、运输、旅游等活动而带入境内的无意引进，从这个角度上说，教育公众对防范外来生物侵害非常重要。

 加强外来物种入侵教育，提高全社会的自觉防范意识，不要随意携带、引进和种植外来入侵物种，不要随意放生宠物，避免好心办坏事。正是由于人们不了解外来入侵种所带来的危害，具有文化含义的“做善事”造成了外来物种侵入。有研究显示，在放生的鸟类中，有6%是外来的，多数鱼类、龟鳖类更是在国外捕获用来圈养的物种。

 《中国经济周刊》：政府层面在应对外来入侵物种方面做了哪些工作？

 王捷： 2003年，我们就组织开展了第一次外来入侵物种的全面调查，发布了《关于加强外来入侵物种防治工作的通知》，并联合中科院发布了《全国第一批外来入侵物种名单》。此后，组织对全国27个典型自然保护区的外来物种入侵情况进行了调查，制订《生物物种环境安全突发事件应急预案》，纳入了《国家突发环境事件应急预案》体系。同时，环保部还在组织制定《自然生态系统外来入侵物种管理办法》和《全国第二批外来入侵物种名单》，将择机向社会发布。（摘自《新浪网站》）

 

搞好农村清洁工程建设  促进循环农业发展

       ----菏泽市牡丹区穆李村农村清洁工程建设成效

 一、示范村基本情况

 穆李村，座落在菏泽市城西南3公里处，隶属于菏泽市牡丹区马岭岗镇，辖东、西、南、北穆李四个自然村，全村农户398户，人口1676人，耕地面积1696亩。该村的“木瓜、柿饼、面塑”号称三大法宝，享有“面塑第一村”的美誉，面塑艺术享誉海内外。农业生产以蔬菜和果树为主,人均0.8亩果树,0.2亩蔬菜,2008年全村农民人均纯收入1.21万元。近年来，在“农村清洁工程示范村”建设的基础上，又瞄准农村旅游市场，充分发挥农业资源优势，突出特色，挖掘历史文化，积极开发农村旅游产品，开创了菏泽市农村旅游的先河，垂钓、采摘、面塑、农家乐、生态农业观光等旅游项目受到了游客的欢迎，取得了良好的社会效益和经济效益。先后被评为“省级文明单位”、“牡丹区新农村建设样板村”、山东省“农村清洁工程示范村”。

 该村实施农村清洁工程项目前，环境状况较差，村容村貌破旧，作物秸秆乱堆乱放，综合利用率低，生活污水乱排乱放，农村环境污染较重，农民群众的清洁环保意识不强。

 二、清洁工程建设的思路、原则及目标

 1、建设思路：开展农村清洁工程建设，遵循生态经济学原理，坚持科学发展观，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以促进农村废弃物资源化利用为突破口，以建设田园清洁、家园清洁、水源清洁工程为重点，以“沼气池建设、改水、改厨、改厕、改圈”、有机肥利用、生态种养等技术集成为手段，构建以自然村为单元的资源循环利用体系，探索污染“零排放”的生态新村模式，使农户达到“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”的现代生活水平，着力于生态保护、环境综合治理及生态农业经济发展，以实现资源开发、生态、经济的良性循环和协调发展。

 2、建设原则：以沼气建设为核心，以新农村建设为重点，以美化、绿化、硬化、净化为目标，启动农村旅游事业，以经济、实用、节能、清洁为原则。

 3、具体目标：全村沼气入户率达到95％以上，以沼气为纽带，使村庄生产生活环境清洁化，达到“一池四改”的目的，以配方施肥、田园绿化、村内美化、道路硬化、广场亮化为目标，促进农村旅游发展，有效改善本村生产和生活环境，提高农村生态环境质量和村民生态环保意识，从而实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

 三、建设的内容及取得的成效

 穆李村所在政府高度重视，把农村清洁工程建设纳入重要议事日程，建立了项目领导小组和管理办公室，制定了发展规划并认真组织实施，出台了相关规章制度，补助扶持激励政策落实到位，宣传培训工作到位，为农村清洁工程建设创造了良好的社会氛围。建设的主要内容是：

 （一）田园清洁工程

 该村干部群众结合当地实际，以提高农田综合生产能力，减轻农田生态环境污染为重点，以减少农药和化肥施用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平为手段，有效控制农业面源污染，实现农业清洁生产，提高农产品质量安全水平，促进生产发展和农民增收。主要做法是：

 积极推广施用低毒低残留高效农药、可降解农膜等新型农业投入品；开展了农作物病虫草害综合防治技术推广应用，安装了频振式杀虫灯50个,种植植物诱集带诱杀害虫，组建了20人专业化防治队，推行“统防统治”，有效提高了病虫草害综合防治水平和效率，减少了化学农药投入量，减轻了环境污染；加强测土配方施肥试验示范工作，优化肥料结构，提高了农民科学施肥水平，测土配方施肥面积达到100％；建立了农用废弃物回收点和有毒有害物投放池，集中回收处理田间有毒有害包装袋、农膜等，同时完善回收点、投放池的相关配套设施建设；推广秸秆气化，秸秆直接还田、过腹还田等技术，个别有条件的农户发展了“畜-沼-果”等生态循环经济模式和庭院经济。

 （二）家园清洁工程

 充分考虑本村经济状况，尊重农民意愿，因地制宜，分类指导。巩固并完善了“村村通”、“户户通”道路工程成果，继续做好村内、组内、户与户的道路硬化工作，让村民清洁、方便、安全出行；结合“星级文明户”评比工作，从而调动了农民参与家园清洁工程的积极性和创造性；逐步建立起垃圾处理的长效机制，建垃圾清运站一处，做到了集中、分类、资源化、无害化处理，同时，配套建设大型农村生活污水净化池3个、推广和兴建沼气池89座、改厕89座，街道有垃圾箱、户有垃圾桶，启用垃圾清运车12辆；硬化村道路和院内地面、修建庭院花坛、栽花植树种草，因地制宜建设“小花园”、“小菜园”、“小果园”，美化了户居环境。

 （三）水源清洁工程

 注重从源头上保护农村水资源。加强居民饮水和农业灌溉用水等重要水源地的基础设施和环保设施建设；采取有效措施，加大水源污染治理力度，加强对农村生活污水排放的监管，逐步减少农村水源污染；加强农田综合管理、逐步实现农村污水集中排放，采用物理、生物等各种处理方式净化生活污水。建生活垃圾处理场（站）等配套设施，实现垃圾不出村，污水不入河，粪尿进沼气池，秸秆直接还田，确保了水环境清洁安全。

 （四）农村物业管理

 制订和完善了《村规民约》，从制度上约束与规范村民的日常生产、生活行为，把精神文明建设的要求和先进的生产生活方式转化为农民群众的道德行为规范。按照“自我管理、自我服务、自我发展”的原则，建设农村物业管理服务组织，负责村生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆收集、处理与利用，保证工程基础设施正常运行和管护，修缮和维护村庄公益场所和整体环境等。采取政府引导、农民合作组织和农民参与的方式，建立健全以村为单位、农户为服务对象、物业服务技术员为骨干的农村物业化服务体系，逐步实行农村物业管理有偿服务，确保工程设施长期有效运行。

 （五）生态旅游健康发展

 穆李村近年来，在种植业结构调整的基础上，瞄准农村旅游市场，围绕建设社会主义新农村的战略目标，精心规划，突出优势，发挥特色，大力推进农村旅游的发展，充分展示了农村旅游在促进社会主义新农村建设中的积极作用。

 穆李村农村旅游包括：游客果园采摘活动；垂钓爱好者组织的鱼塘垂钓活动；牡丹区各类名优农产品集中展示会；鲁锦、骨雕、彩蛋、剪纸、皮毛玩具等各类手工艺品展示会；面塑艺人表演面塑制作艺术，展现面塑艺术村的风采；组织梅花拳、洪拳、太极拳等多拳种、流派及武术器械表演；组织多剧种参加的以新农村建设为主题的地方戏曲表演；农家风味餐品尝活动等，取得了显著的成效。

 穆李村以果园为主体，发展生态旅游，测土配方施肥、高效生态农业技术覆盖率达到示范村验收标准，推广了频振式杀虫灯技术，农药使用量明显降低，实现了农业生产的清洁化。清洁饮水工程入户率达标，建有集中排水设施，生活污水暗沟排放，无生活污水随意泼洒、排放现象，实现了水源的清洁。有分类垃圾箱、垃圾清运车、卫生保洁人员，做到了生活垃圾的集中收集，卫生清洁、环境美观，实现了家园的清洁化。

 四、主要工作措施

 （一）强化责任，加强管理。该村将农村清洁工程作为建设社会主义新农村的重点载体和核心内容列入重要议事日程，明确专人负责，加强协调配合，整合相关项目资源，全力推进清洁工程项目实施，形成上下联动、左右配合的工作机制。按照方案统一部署，制定具体方案，分解任务目标，建立了高效运转的管理运行机制。

 （二）广泛动员，群众参与。充分利用各种媒体，对农村清洁工程建设进行广泛深入的宣传发动，从而有效提高了该村广大干部群众的生态文明意识，激发了他们自觉投身农村清洁工程的热情，形成了政府引导、社会支持、群众参与、人人行动的良好氛围。

 （三）建立长效机制。本村将农村清洁工程建设列入村庄规划和村委重要议事日程，建立健全了一整套适合本村实际、可操作性强的长效管理机制，通过建立卫生保洁制度、门前三包责任制，落实专兼职保洁、管护人员和监督人员，使村容整洁、街道保洁、树木管护经常化、制度化、规范化。开展了形式多样的“文明卫生户”评选活动，定期检查评比，利用广播、公示栏进行通报，引导村民养成健康、良好的卫生习惯，从而建立起了自我教育、自我管理的长效管理机制。

    (四)严格目标管理制度。围绕工程建设，研究制订相关规章制度，做到有章可循，并切实明确责任，层层落实，强化对各项工程建设的全程监督和检查，制定完善村规民约，引导村民自治，鼓励村民自我管理，相互监督。开展了农村清洁工程组织管理的绩效考核评价，建立起较为完善的奖惩制度。

 （五）开展培育，加强技术指导。农村清洁工程建设最终依靠科技进步和劳动者文化科技素质的提高。根据这一要求，认真实施科教兴农和人才发展战略，积极引进和推广先进技术，加快科技成果的转化，通过多种形式搞好人才培训，提高农业劳动者的科学技术水平。

   （六）政策保障。积极争取有关农村清洁工程建设的各项政策的支持和帮助，以保障农村清洁工程建设的顺利开展。

 实现了生态旅游与示范村建设相结合，循环农业与清洁相结合的创新，有较好的发展前景和推广价值。

 五、效益分析

 1、经济效益

 通过实施农村清洁工程，开展农作物秸秆综合利用、测土配方平施肥和作物病虫害综合防治，有效提高了土壤肥力，增加了土壤有机质含量，改善了土壤结构。建沼气池每户产沼气300立方米，提供沼肥16方，节省燃料费200元，节约化肥、农药投资300元，加上由于沼肥使用而提高的隐形收入400元，投入产出比达到1：6，农村旅游收入达到260万元，2008年，农民人均纯收入达到1.21万元，经济效益明显提高。

 2、生态效益

 通过开展农村清洁工程建设，有效改善了农村卫生环境条件，提高了本村农业环境质量状况，降低了有害气体排放和农药、化肥施用量，减轻了农业面源污染，有力地促进了农村生态环境良性循环和可持续发展。

 3、社会效益

 示范村有计划的开展了多种形式的宣传和技术培训，制定了《卫生公约》，并签订卫生责任状，开展了社会化管理和服务，建立物业管理站专门承担物业管理，有垃圾清扫车，有固定人员，垃圾定时清理。实现了能源、种养同步发展，净化、美化了农村环境，减少疾病发生率，全村干部群众的生态环境意识明显增强，群众的精神面貌焕然一新，对社会主义新农村建设具有极大的促进作用。（菏泽市农业环境保护监测站供稿）

 

 

加强农村清洁工程建设 促进农业生态旅游

      ----淄博市淄川区梦泉村农村清洁工程建设

 

 一、梦泉村基本情况

 梦泉村地处淄川东南山区，位于淄博市最大的饮用水源地--太河水库上游。村内空气清新，水质纯净，昼夜温差大，农业资源丰富，生态环境良好。2006年被命名为淄博市环境教育基地，2007年被命名为全国农业生态旅游示范点。目前全村87户，人口257人，总面积3000亩，其中种植谷子、绿豆等杂粮面积450亩，仁用杏、柿子等林果面积1500亩，全部实现标准化生产。2008年被列为省级农村清洁工程示范村，农民人均纯收入达到6300元，农业生态旅游占全村收入的一半以上。全村基本实现了家居环境清洁化、资源利用高效化和农业生产无害化的生态富民目标。

 二、建设思路和原则

 总体建设思路：以生态学和生态经济学为指导，遵循自然规律和经济规律，针对农业生态环境面临的突出矛盾和问题，坚持以改善农业生态环境，提高农民生活质量，实现农业可持续发展为目标，坚持以科技为先导，把农村清洁工程建设与农村经济发展紧密结合，依托自身优质旅游资源，发展农村旅游产业。坚持以“一池三改”工程为骨干，以可再生资源利用和环境综合治理为突破口，优化农业内部结构，提高资源利用率、产出率和农产品的标准化生产水平。通过解决农村农业面源污染、农村生活垃圾污染、农村畜禽粪便污染，实现“田园清洁、家园清洁、水源清洁、乡风文明”的新农村建设目标。

 坚持五项原则：一是坚持统筹规划、集中治理、分步实施原则。优先抓好对全村生态环境有广泛影响的脆弱项目和重点工程，精心组织，集中治理，分步实施，早见成效。二是坚持因地制宜、分类实施、突出项目重点的原则。根据自然经济条件和建设的难易程度，采取不同的治理模式，以采取生物、工程、农业等措施，通过合理配置，达到综合治理。三是坚持生态村建设与提升农民生态文明意识相结合的原则。制定《卫生公约》，倡导农民健康文明意识和文明生产生活行为，树立文明风尚，提高农民综合素质。四是坚持生态环境建设与经济发展相结合的原则。把农村清洁工程建设纳入本村的发展规划，加快农民致富步伐。五是坚持政府投入与社会参与相结合的原则。农村清洁工程建设是造福子孙的系统工程，要广泛宣传，多方发动，提高农民投资投劳的积极性。建立多元投入机制，多渠道筹集农村清洁工程建设资金，提高农村清洁工程建设标准和质量。

 三、主要建设内容

 （一）实施农业生产清洁工程。充分利用山区资源优势，完成了三品认证6个，其中有小米、小米粉和绿豆3个绿色食品，杏仁、柿子和山楂3个有机食品，按照标准化生产技术规程，突出抓好了450亩小杂粮绿色食品基地建设，1500亩仁用杏、柿子等林果有机食品基地建设。通过施用沼渣、沼液、生物农药、低毒低残留农药、秸秆还田、测土配方施肥、频振式杀虫灯等高效生态农业技术，提高农业标准化生产水平。示范村测土配方施肥通知单发放入户率达到100％，化肥使用量降低30%以上，100％的农户有化肥使用台帐记录。示范村频振式杀虫灯等高效生态农业技术措施，覆盖80％以上的农田，农药使用量降低30%以上， 100％的农户有农药使用台帐记录。村内实施了禁止秸秆焚烧，推广应用秸秆资源化利用技术，秸秆综合利用率90％。对农业投入品包装物进行集中回收焚烧或深埋，回收率达到100%；紧紧依托农村户用沼气建设，推广“一池三改”、“畜沼果（粮）”模式对人畜粪便进行无害化处理，人畜粪便处理与资源利用率达到100%。沼渣、沼液还田、还果面积达80%以上。实现了人畜粪便入池，沼气做饭照明，沼渣沼液还田、还果的良性循环，仅此农民户均年增收近1000元。

 （二）实施农村生活环境净化工程。坚持生活污水不出户，对排水管道、污水管道、垃圾处理池和污水净化池进行了科学规划。集中开展了村庄环境卫生整治和街道绿化工作，硬化道路1800米，道路、景区绿化栽植树木6万株。示范户生活污水处理率100%，修建垃圾处理池30个，垃圾收集率达到100%。生活饮用水，实现了户户通清洁饮用水，自来水入户率达到了100%，居民饮用水达到国家规定的标准。

 （三）实施清洁能源与新能源利用工程。在大力推广应用沼气，配套改厨、改圈、改厕的同时，还综合利用太阳能等新能源，修建沼气池50个，清洁能源和新能源推广利用率达到100%。

 （四） 实施农村生态文明意识提升工程。梦泉村完善了村规民约，倡导农民清洁文明生产行为，树立文明风尚，农民清洁文明生产行为意识逐步提高，村风民风明显好转，90%以上户被评为十星级文明户。

 （五）成立村级物业服务队。建立了村级物业管理组织，成立了5人组成的清洁服务队、4人组成的沼气施工队、3人组成的沼气维护服务队，负责村里清洁卫生、沼气施工、维修等服务。配置了沼渣吸运单元、吸运单元专用农用车、电钻、检测仪等设备。民主管理水平不断提高，群众满意。

 四、主要做法

 一是组织领导到位。淄川区委、区政府高度重视农村清洁工程项目建设，纳入生态农业强区建设的重要内容进行统筹规划，列入全区农业重点工作之一，逐月调度，跟踪督查，作为对区直有关部门、相关乡镇年度工作考核的重要内容，重点考核，严格奖惩。

 二是宣传发动到位。通过组织群众观看科教片、印发明白纸等形式，广泛宣传建设农村清洁工程的好处，宣传上级的相关政策，引导群众，发动群众，调动群众参与到项目建设中来。同时，组织项目村干部群众到外地参观、学习、借鉴，进一步调动他们的积极性。

 三是责任落实到位。将农村清洁工程建设任务，层层分解落实到乡镇、到村、到人，从而明确了建设目标，形成了自上而下层层有人管、有人抓、有人干的工作机制，夯实了工作责任。

 四是政策扶持到位。为搞好示范村建设，淄川区、淄河镇政府都分别出台了优惠扶持政策，对户用沼气“一池三改”工程，区里免费配套灯、炉具与输气管；镇政府对每个新建沼气池户扶持1－2吨水泥。对示范村的其它建设项目区、镇，财政还根据各村实际分别给予资金上的扶持。

 五是技术措施到位。为加快示范村沼气建设，首先，淄川区农业局成立了统一的技术指导小组，分工包村，负责对项目村提供技术指导与服务，进村入户现场指导，亲手示范，跟踪服务，随时帮助群众解决技术难题。其次，强化沼气施工技术人员的培训，采取集中培训与分散培训相结合的办法，培训技术人员26余人。梦泉村还组建了专业施工队，实行合同化管理、专业化施工，由区农业局统一管理，统一施工标准，统一购买炉具，统一支付费用，保证了沼气池建设质量和使用效率。

 五、农村清洁工程效益分析

 从山区农村发展实际出发，发展生态旅游，积极探索生态村发展模式，坚持生态、经济、社会效益的同步增长，以推行农业标准化生产，提高农户收入，推广沼气建设，带动农村清洁能源发展，制定村约民规，提升农村生态文明意识，进行村容村貌整治，改善农户居住环境，建立村级物业管理组织，实施为民服务新发展，逐步向农民收入小康化、农村家园生态化、村庄容貌整洁化、乡风村风文明化、共同富裕和谐化、村务管理民主化的目标发展。进行生态示范村建设以来，农民居住环境显著改善，生产力得到较大提高，农业可持续发展能力进一步增加，农民人均增收1000余元，生态、经济、社会效益显著。全村大力发展“畜沼果”模式，以户为单元，以庭院为依托，因地制宜建设沼气池、猪圈、厕所，开展“沼液、沼气、沼肥”的综合利用，形成一个闭合的生态链，实现了能流和物流的良性循环，实现了生态效益、社会效益和经济效益的同步增长。实施农村清洁工程，富裕农村，惠及农民，是造福子孙的民心工程，只要坚持科学发展观，坚持生态、经济、社会效益的同步增长，坚持因地制宜，分类指导，分步实施，农村清洁工程示范村建设任务完成后，项目村将实现农村资源循环利用，进一步转变农业增长方式，逐步提高农民生活质量，促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设。

 六、建设创新

 一是组织管理形式的创新。为把农村清洁工程在梦泉村落到实处，一是立足实际，把农村清洁工程各项指标同村里的生态旅游发展结合起来，保证了各项指标的顺利完成。二是建立了企业化的垃圾收集处理、卫生保洁和沼气池维修服务体系。

 二是技术模式的创新。发挥生态环境良好的优势，通过建设户用沼气工程、标准化生产工程，实现了清洁能源生产、人畜粪便无害化处理、产品优质无污染的目标，改善了农村生态环境和生活居住条件，保护了农业生态环境，促进了生态旅游的进一步发展。

 三是农民生态文明意识的提高。该村通过制定《村规民约》、《卫生公约》等制度，和接待来自全国各地的游客，大大提升了村民自我约束能力，通过在村民中开展生态环境意识的宣传教育，使村民清洁生产、文明生活的行为逐步由政府倡导转为自觉行为，环境效益和社会效益明显。（淄博市农业环境保护工作站供稿）

 

 

 

 

 

淄博市农业环境保护工作站

 一、顺利组织开展全市农业污染源普查工作

 一是完成了农业污染源入户普查和数据上报任务。据统计，全市种植业共计完成96个乡镇、6018户典型农户、2个规模化农场的入户普查任务，先后组织填写各类普查表格近6万张，录入数据150万个左右。按照国家和省、市污染源普查总体部署和要求，淄博市自2007年底正式启动全市农业污染源普查工作，及时制订了普查工作方案、技术方案，成立了普查领导小组、农业组及普查办公室等组织机构，组建了258人的市、县、乡镇三级普查队伍，先后承办了全省普查工作动员会和培训会，举办了全市普查工作会和培训班，对种植业污染源按要求进行了清查，于2008年春节前全面完成了农业污染源普查前的组织和技术准备工作。入户普查阶段，多次组织召开普查工作协调会、普查表格会审会，开展普查质量核查活动，并持续派员对区县普查工作进行抽查指导；协调畜牧、水产普查机构按要求实施入户普查工作，并按时完成了全市农业污染源普查数据上报工作。期间，省普查办还多次对淄博市普查工作质量进行监督检查，对经费落实、工作组织、普查质量、数据录入等都给予了充分肯定。2008年6月10日-12日，淄博市临淄区作为全省样本区之一，以普查指标漏填率0%、错填率0.17%的成绩，高质量通过国家质量核查。普查办技术人员多次被省、市普查办抽调参与省、市质量核查，一名同志还参与了全国普查质量核查。目前正进行数据汇总、分析、应用和档案整理，迎接国家和省普查办全面验收。

 二是完成了农业污染源监测试验点建设及样本检测任务。按照省农业环保总站安排，先后完成2处种植业、2处畜牧业和2处地膜等6个监测试验点的建设及样本采集检测任务，同时作为全省4个承担监测试验点样品化验工作的监测中心之一，承担了周边3个地市5个区县7个监测试验点的样品检测任务。前后历时9个月，共采集、化验淋溶水样、土样、植物样、畜禽粪便样、污水样等5大类760个样品，检测了包括全氮、全磷、有机质、农药残留、重金属等在内的34个项目，取得检测数据5000余个。检测的种植业样品占全省的1/2，畜禽业样品占全省的1/3，并顺利通过了农业部及省质控样品质量验证考核，为全国农业污染源普查排污系数测算提供了科学、翔实的基础数据。

 二、持续开展农产品质量安全抽检工作

 2008年共计完成省、市及淄博市部分区县20余批次、1068个蔬菜、水果样品的抽样检测任务，保持了检测中心的高效运行。

 一是开展了全市农产品质量监督检测。根据市农业局《农产品质量安全例行监测办法》要求，我们分别于2008年6月、9月及11月承担完成了全市三批次例行监测任务。以蔬菜、果品为主，对全市各区县生产基地、农产品批发市场及大型超市的农产品进行了例行监测，突出了对“三品”生产基地的监督检测，加测了重金属项目。此项工作的顺利开展，标志着淄博市农产品质量安全监测监管工作已纳入正常化轨道。

 二是完成了全省农产品质量抽检任务。按照省农业厅统一部署，2008年共承担完成四批次全省蔬菜、果品抽检任务。对潍坊、临沂两市开展了蔬菜农残例行监测，对东营、潍坊、滨州和聊城等4市开展了奥运前进京蔬菜质量专项监测,对淄博市生产基地蔬菜及沂源县苹果进行了全面抽检。

 三是承接了市高新区蔬菜例行监测工作。受市高新区管委会委托，承接了市高新区2008年度蔬菜质量安全例行监测任务，对全区超市、集贸市场、生产基地蔬菜农残和重金属，开展了4节日监测及12次月度监测，为整合、共享检测资源进行了成功探索。

 三、积极开展“三品”认证和管理工作

 2008年，全市绿色食品、有机食品申报数量激增。全年共新认证绿色食品48个、有机食品11个，新增“三品”生产基地20余万亩，为全市农产品质量品牌建设做出了积极贡献。在组织“三品”认证过程中，淄博市认真执行检查员认证制度，按照产品认证条件和要求，本着宁缺毋滥的原则，严格审查筛选申报企业和申报产品，在做好技术指导和技术服务的基础上，对申报企业的基地建设、规程落实、产品生产、人员培训、产品检测、原料入厂、成品运销等各个环节从严要求，从而保证了认证产品的质量安全水平，使生产企业通过产品认证，真正实现了生产管理上水平、产品质量上档次、生产效益有提高、品牌建设有实效的目标。根据国家绿办和省绿办要求，淄博市不断加大“三品”认证后管理力度，制订下发了全年绿色食品年检计划，对企业和生产基地实行动态管理，指导企业建立产品追溯制度，完善监管档案，对建成的沂源县国家级15万亩绿色食品苹果原料基地实施年度检查，确保了全市“三品”质量安全始终保持较高水平。

 四、大力实施农村清洁工程示范村建设

 根据省农业厅《关于积极推进农村清洁工程建设的意见》和建设要求，结合实施淄博市循环农业示范建设规划，自2007年底开始，淄博市选择了平原、丘陵和山区等不同区域、不同类型、不同条件的16个村，集中推广农产品标准化生产、测土配方施肥、农作物病虫绿色控害、农业废弃物资源转化利用、生活污水净化处理、生活垃圾收集清理等生态循环技术，大力开展农村清洁工程示范建设，取得了实效。2008年11月，淄博市西单村、王营村、梦泉村、西孝村、草埠三村等5个示范村顺利通过省厅专家验收。目前，示范村100%耕地实施了测土配方施肥，农药、化肥减施率超过30%；秸秆利用率均达到100%，垃圾无害化处理率达到95%以上，田间废弃物收集率达到90%以上。实施农村清洁工程以来，累计受益农户3200余户，受益群众12000余人，示范村农民人均增收1200元左右。

 五、循环农业示范市建设项目开展情况

 2007年9月淄博市被农业部确定为循环农业示范市。在省环保总站指导下，淄博市具体承担了示范建设技术工作。2008年，市委书记刘慧晏、市长周清利先后对循环农业建设做出重要批示，全市循环农业示范建设正稳步推进，逐次展开，取得了积极进展。

 第一，各项基础工作扎实有效。组织编制了《循环农业示范市建设规划》，制定了《农业循环经济促进办法》，出台了示范市建设总体工作方案，确定了提升科技支撑能力、保护利用农业资源、发展农业生物质产业、推广节约型农业技术、延伸农业产业链条等五大重点，初步构建了循环农业发展框架。不断加大教育培训力度，深入开展科技下乡活动，通过举办技术培训班、召开生产现场会等形式，介绍推广了一批节能减排和循环农业技术，累计培训农民和基层技术人员2万余人次。2008年4月，淄博市承办了农业部科教司举办的秸秆生物反应堆技术培训班；9月全面启动了“节能减排农村行·淄博在行动”；10月份参加了农业部举办的农业农村节能减排与发展循环农业专题研究班。市委市政府也把发展循环农业作为实施淄博市“建设农村殷实小康十大工程”的重要内容，在2008年全市人代会、经济工作会等重要会议上作出专门部署，对发展绿色农产品、建设农村生态家园、改善农村人居环境、强化农村节能减排、推行现代农业技术、构建现代产业化体系等提出明确要求，并纳入区县、部门的年度考核目标体系，有力地促进了全市循环农业发展。

 第二，循环农业示范建设重点突出。淄博市针对全市特点，首先将转化利用农作物秸秆、治理农业面源污染作为突破口，大力推进沼气建设，集中实施农村清洁工程，有计划有重点地示范推广节约型农业技术。一是以秸秆禁烧为抓手，突出农作物秸秆资源化利用。针对平原、丘陵和山区的不同情况，淄博市制定了秸秆机械还田、秸秆养畜、生物转化、能源转化等四条技术路径。在推行秸秆粉碎还田、青贮氨化、秸秆沼气等传统利用技术的同时，创新生物腐熟、生物气化、热解气化、秸秆养猪、生产食用菌等实用技术。2008年，各级财政共计投入资金1.5亿元，全市玉米秸秆还田面积110万亩，还田率超过60%，高出往年十个百分点，小麦秸秆还田率超过95%，全市秸秆综合利用率达到85%以上。二是以沼气建设为重点，抓好农业废弃物转化利用。2008年，全市建成户用沼气池1.4万个、大型沼气工程6处，沼气池保有量达到6.3万个。着力推行山地果园“猪沼果”和庭院 “四位一体”、“猪沼菜”循环农业模式，建立了“猪沼果”生态示范区，广泛开展“沼液、沼气和沼肥”的综合利用。现已发展“猪沼果”模式6000多个。三是以节肥、节药、节水为目标，推广节约型技术模式。在节肥方面，主要推广了测土配方施肥技术。累计推广面积130余万亩，减少化肥投入1万余吨，增产粮食10万吨，受益农户近30万户，为农民节本增效6000多万元。在节药方面，重点实施了绿色植保技术集成示范，推广应用频振式杀虫灯、色板、性诱剂、粘虫胶带等杀虫技术，建立了1万亩果园绿色控害示范基地，同时配合应用生物制剂、害虫天敌、堆草诱捕、黄板诱杀等技术措施，较好地实现了节药目标。在节水方面，重点引进发展了垄作节水高效栽培技术，节水30%-50%，增产7%-10%，建成示范方1万亩，带动推广面积达到8万亩。同时，在山丘旱作农业区，广泛推广种植抗旱品种，集成推广覆盖集雨种植、抗旱坐水种、膜下滴灌、生物及化学保水剂等旱作节水技术；在平原井灌农业区，推广麦秸覆盖保水、水肥一体化等节水技术，都取得了良好效果。

 第三，循环农业技术模式有所创新。一是创新发展“秸秆生物反应堆”技术，实现种植业单链良性循环。利用有益微生物菌将玉米秸秆转化为农作物所需的CO₂、热量和养料，促进农作物的生长发育，同时控制植物病虫害发生，减少农药、化肥使用。目前，全市已建设了3000余个蔬菜大棚秸秆生物反应堆，建立了两处示范园区。二是创新发展“秸秆养藕”生产模式，拓宽秸秆资源利用渠道。利用玉米秸秆作为藕池基料，秸秆层种藕，腐熟秸秆为莲藕提供营养，腐熟过程产生的热量提高水温，促进池藕生长。同时配套外置式玉米秸秆生物反应堆产生CO₂，为莲藕增施气肥。目前全市秸秆养藕面积已发展到2000余亩。三是推广“自然养猪法”，减少农业面源污染。该技术从根本上实现了环保养殖、无公害养殖，是畜牧业发展循环农业的有效技术模式。目前淄博市已发展自然养猪场（户）163处，存栏猪7.5万头，发酵温床面积10.5万平方米。

济宁市农业环境保护工作站

 

 一、主要工作成绩

 （一）圆满完成了全市农业污染源普查工作

 根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》及省政府和市政府的通知要求，市局和县市区农业局及时召开了农业污染源普查工作动员会议，成立了污染源普查办公室，进行了广泛的宣传发动，选聘了污染源普查员和普查指导员，进行了普查培训，制定了切实可行的方案，完成了清查工作，申请了普查经费，进行入户调查登记。1、进行了广泛深入的普查工作。济宁市农业局领导对农业污染源普查工作高度重视，全省农业污染源普查工作会议一结束，就迅速成立了相应的领导机构和工作机构，结合济宁市的实际情况，制定了《济宁市第一次农业污染源普查实施方案》和《济宁市第一次农业污染源普查技术方案》，并下发了济普查办[2007]10号、11号文件，召开了70多人参加的宣传动员会议和培训会议，积极向当地领导汇报，争取财政支持。各县市区也都积极行动起来，把污染源普查当成农业局工作的重点，充分利用农业技术推广队伍体系，以不同的形式抽调和选聘普查指导员、普查员，绝大部分县市区对两员进行了培训，有固定的办公场所。全市有种植业污染源普查指导员106人，选聘普查员593人，普查农户数12331个，乡镇147个，农场3处。普查了各种作物布局、各种农药化肥农膜的使用情况、各种污染物的产排量及治理情况。2、积极落实普查经费。为了确保高质量地完成普查工作，济宁市把普查经费落实作为普查工作的重中之重，各县市区在经费落实上也都非常积极，主要领导亲自跑、亲自抓，多渠道，多方式进行争取，市县两级共到位污染源普查经费120多万元，保证了全市污染源普查工作的顺利进行。3、监测点设计规范，建设标准高。济宁市承担三个省部级监测点的建设任务，即1个畜禽点，畜禽点建立在济宁市原种猪场，对母猪、子猪、育成猪的排粪量、排尿量及粪尿中的重金属、氨氮等指标进行一年四季的取样监测，研究猪的粪便对环境的污染程度。2个地膜监测点，地膜点建立在邹城市大束镇灰埠村、微山县夏镇八里屯村，测量了地膜的使用量、残留量及分解过程。4、按时完成了向国家汇总系统和农业部汇总系统分别上报的数据录入任务。经过三个月的入户调查工作，全市共形成了72000份调查表，500多万个调查数据，集中了100多台电脑，聘用了150个数据录入员，经过一个月加班加点的艰苦录入工作，按时完成了向国家汇总系统和农业部汇总系统分别上报的数据录入任务。

（二）进一步加强了三品认证工作

 为了全面提高济宁市农产品的质量安全水平，促进农业持续健康发展，济宁市大力实施了农产品质量安全示范区建设，加大农业产业结构调整力度，推广了一系列农业环保新技术、新成果，逐步实现了农产品生产由数量安全向质量安全的转变，无公害农产品、绿色食品、有机食品生产出现了前所未有的好势头。2008年全市有30个单位通过了省农业厅无公害农产品产地认定，面积12583公顷，48个产品通过无公害农产品认证，认证产品产量31.39万吨。有35家企业的38个产品获得国家绿色食品认证，基地面积31.16万亩，认证产品产量32.17万吨。有11家企业的15个产品通过中绿华夏有机食品认证中心认证，认证产品产量2.73万吨，基地面积2.63万亩，今年济宁市无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证数量都位居全省前列。截止目前，全市已有233个单位通过无公害农产品产地认定，面积202.44万亩，389个产品通过无公害农产品认证。有88家企业的109个产品通过国家绿色食品认证，认证产品产量81.09万吨。有28家企业的42个产品通过了有机食品认证。“三品”认证总量位次继续提前，基本达到生态省建设所要求的年度任务指标，取得了显著的经济、生态和社会效益。在搞好农产品产地认证的同时，积极帮助企业开拓绿色食品、有机食品市场，济宁市组织了菱花集团有限公司、兖州市绿源食品有限公司、济宁市华任面业有限公司、济宁市忠生蔬菜技术服务公司、济宁市爱客多多商贸有限公司五家企业参加了全国农产品博览会。市农业环保站和4个县级环保站被评为认证先进集体，有13位同志被评为先进个人。

 （三）农业面源污染的防治工作进一步加强

 党中央、国务院十分重视农业面源污染防治工作，把它作为“十一五规划”和社会主义新农村建设的重要内容。随着南水北调东线工程的实施，济宁市农村面源污染工作已迫在眉睫，为全面掌握济宁市农业面源污染现状，评估和预测农业面源污染强度和潜在威胁，确定面源污染产生的敏感区域，掌握造成面源污染的主要因素和发展趋势，济宁市以县市为调查单元，在全市范围内开展了农业面源污染调查。重点区域调查以淮河流域、南水北调东线山东段沿线为调查重点区域，以对流域水体造成面源污染的主要周边县市为单元，涉及济宁市12个县（市、区）。调查内容：主要调查化肥农药等农用化学物质、畜禽养殖废弃物、农村生活废弃物、水产养殖废弃物等造成的农业面源污染现状。通过调查，基本摸清了济宁市农业面源污染的现状，找出了主要污染物，提出了农业面源污染防治对策和建议。在搞好农业面源污染调查的同时，组织开展了“农田两减三保行动”、“生态家园富民行动”等项目，使项目区化学农药用量减少40% ，高产粮田、瓜菜田等重点区域氮肥使用量减少30%，并制定了年度农药、化肥减量计划，使济宁市农村面源污染加重的趋势得到控制，农村生态环境明显改善，水土流失得到了有效控制，土壤有机质含量提高，农作物秸秆利用率达到95%以上，畜禽粪便无害化处理率90%以上，农膜回收率在98%以上，高毒高残留农药用量明显减少。

 （四）农产品质量监测中心的作用进一步增强

 以农产品质量安全为中心，加强了农产品质量监管，加强了农产品质量监测中心建设，积极开展了无公害农产品认证基地产品监测、全省农产品例行监测、农业环保科学研究等工作。一是完成了全省农产品例行监测和济宁市农产品例行监测任务，今年参加了全省农产品例行监测工作，对烟台市4个县市区、菏泽市3个县区的农产品批发市场、农贸市场和农产品基地蔬菜各抽取了70个样本进行监测，圆满地完成了例行监测工作。为了加强农产品安全监管工作，开展了两次全市蔬菜质量抽检工作，对农产品批发市场、无公害农产品基地进行了抽检，抽检了150个蔬菜样品，合格率达到97%。通过省市两级农产品例行监测，摸清了全市的蔬菜农药残留质量状况，及时报告上级领导，给领导加强农业生产管理提供了科学依据，强化了农业执法、强化了农业生产安全管理、强化了农业标准化生产措施，使济宁市的蔬菜质量状况有了明显好转。二是完成了无公害农产品产地监测和产品监测任务，从年初就承接无公害农产品产地环境监测任务，监测任务一直持续到12月底，全年共完成43个无公害农产品产地监测和65个无公害农产品监测任务。检查后及时上报，提高了效率，今年申报的无公害农产品认证，年底全部获得了证书，认证单位都很满意。三是顺利通过了技术监督局的监督检查，根据省技术监督局的安排，今年对济宁市农产品质量监测中心进行监督检查。济宁市认为这次监督检查很重要，以这次监督检查为契机，对济宁市农产品质量监测中心进行深入的剖析、全面的培训、彻底的整改、大幅度地提高管理水平。济宁市聘请了省级专家进行了培训，全面宣贯了《部级产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则条文释义及评审规范》，以部级100条为准则，对济宁市农产品质量监测中心的《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》进行了全面的修改和培训。5月底济宁市监测中心印发执行了第二版《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》，健全了档案，完善了管理体系。对暴露的问题进行了彻底整改。6月份顺利地通过了技术监督局的监督检查，并给于了较高的评价。四是参加了省、市技术监督局组织的能力验证，根据省、市技术监督局组织的安排，济宁市参加了2008年食品（农药残留）检验能力验证，制定了检验方案，落实任务，认真监测，按时把监测报告单、回收率、原始记录、色谱图上报山东省产品质量监督检验研究院和市技术监督局。五是加强了农产品中心建设。济宁市农产品质量监测中心建设在市委市府和市农业局党委的重视支持下，建设进展比较快。已全面开展了农产品、产地环境（水、土、气）的监测工作，新上了仪器设备，投资600多万元建设了六层农业综合监测大楼，建筑面积5000平方米，已有8个中心得到编委的批准，有7个县市获得了农业部的投资建设，中区，嘉祥、微山、金乡、鱼台等县区开展了监测工作。

 （五）农业环境管理工作得到了进一步加强

 在农业环境管理工作中，以贯彻落实《农业法》、《山东省农业环境保护条例》、《农产品质量安全法》等有关法律、法规为重点，强化了农业环境管理，组织开展了《农产品产地环境管理办法》立法调研，狠抓了农业环保执法农业环境监察员的上岗培训和文明执法，有80人具有农业环境监察员证书，其中有20人获得了农业部和市政府颁发的农业行政执法证，有60人获得了县人民政府颁发的农业行政执法证。依照法律，处理或参与处理农业环境污染事故3起，为农民挽回经济损失10多万元。其中市环保站直接处理了六四农场200亩大豆污染事故，为农民挽回了经济损失，而且及时制止了农民上访、维护了社会稳定。

 （六）世行贷款（三期）加强农业灌溉农业环境监测工作进展顺利

 世行贷款（三期）加强农业灌溉农业环境监测工作涉及济宁市的曲阜市（董庄、吴村、姚村）、邹城市（峄山、唐村、石墙）、兖州市（小孟、漕河、谷村）、粱山县（韩岗、韩垓）四个县市的11个乡镇，有水样、土样和农产品样品，工作量大，交通不方便。根据省农业环境保护总站的要求，样品必须在24小时送到省站，本站工作人员都是一早采样，当天送到济南。特别是农田排水，必须在雨后及时采集，工作人员有时要步行几里泥路，才能到达采样地点，不折不扣地完成上级安排的任务。

 （七）农村清洁工程试点建设通过了省级验收

 邹城市石墙镇张楼村是省级农村清洁工程试点，在市县农业部门的参与指导下，因地制宜的建设了秸秆、粪便、生活垃圾、生活污水、农业投入品包装袋瓶等生产生活废弃物处理和资源化利用设施；建设了有机物处理站，购置了垃圾收集、秸秆粉碎、沼渣沼液进出料设备和维修监测设备；大力推广了生态施肥、病虫草害生态控制技术，推进了农业生产清洁、农村生活环境净化和农民生态文明意识提升。示范村经济发展增长率高于所在县平均水平，使示范村实现生产发展、生活宽裕和生态良好的目标，全面推进了社会主义新农村建设。农村清洁工程试点村建设全部达到了省里的规划要求，10月份顺利地通过了省级验收。

 （八）农业环保科研不断结硕果

 济宁市农业环保站承担的“济宁市100万亩绿色食品基地建设”，经过三年努力，顺利地通过了专家组的鉴定，达到国内领先水平，2008年获得山东省农牧渔业丰收一等奖。“土壤污染监测与防治技术研究”课题2008年获得济宁市科技进步叁等奖。“济宁市南四湖流域农业面源防治技术研究”今年是第三年，现已完成了课题的实施方案、试验方案、基地建设和试验任务工作，于2008年12月27日顺利地通过了省级专家组的鉴定，达到国内领先水平。

 由于科研工作和其他工作的突出成绩，本单位有3人晋升农业技术推广研究员、两个年轻同志也晋升了高级农艺师，有一人被评为济宁市有突出贡献的中青年专家。

  二、主要做法

 （一）重视农业环保宣传，搞好技术培训和技术推广

 在“六五”世界环境日和“曲阜市国际孔子文化节”期间，组织全市农业环保系统上街宣传，制作宣传版面，印刷宣传材料和宣传标语等，通过电视台、广播电台、报刊杂志等多种形式广泛宣传农业环保的战略意义、政策法规以及好的典型，向报刊、电台撰稿十几篇。在小麦收获季节，组织执法人员巡回检查焚烧秸杆的情况，及时向市政府汇报，避免了一些恶性事件的发生。在广泛宣传发动的同时，认真搞好技术培训和推广，组织市县环保站技术人员参加了农业部在内蒙举办的“全国有机农业及有机农产品开发讲习班暨内部检查员培训班”，掌握了有机农业和有机农产品的生产技术和标准。结合济宁市实际情况，在《农业环境与发展》、《中国西部科技》发表了“绿色食品大蒜生产技术”、“绿色食品西红柿生产技术要点”等论文3篇，并聘请了省绿色食品发展中心的领导和专家来济宁市进行技术培训和指导，对农药的安全使用、残留控制技术进行了技术讲座，培训了主要生产技术人员。

 （二）加强领导、多渠道增加对农业环保的投入

 领导重视，是做好各项工作的保证。为了搞活农业环保工作，济宁市人民政府与市农业局、各县市区政府分别签订了环境目标责任书，把任务目标层层分解到各单位，制定了《济宁市生态市建设总体规划》，并把生态市建设纳入“十一五”发展规划，多次召开领导成员会议，解决工作中的实际问题。市人大、政协的领导也非常重视农业环保工作，在多次会议中强调农业环保的重要性，并就农业面源污染防治情况进行了专题调研，充分肯定了成绩，指出了存在的问题，提出了具体的措施。

 在农业环保的各项事业中，各级政府实行了财政倾斜政策，多渠道增加投入，市财政今年投入10万元，直接用于农业环保的各项工作，从标准化中列出100多万元，为农产品质量监测中心购买了仪器设备；在农业产业化项目中，也大大增加了农业环保项目。各县市区出台优惠政策，大幅度增加投入了农业环保投入，邹城市认证一个无公害农产品奖励5万元、绿色食品奖励10万元、有机食品奖励30万元，微山县认证一个无公害农产品奖励2万元、绿色食品奖励3万元、有机食品奖励10万元。其它各县市区也通过政策措施，鼓励农民、企业增加投入。

 （三）狠抓示范基地建设，搞好辐射带动作用

 在农业环保工作中，济宁市采取抓示范促全面工作方法，树立样板区，使之产生辐射带动效应。在省环保总站的指导下，济宁市在邹城市北宿镇西故村建设了农村净化工程试点，较好的处理了农业废弃物和畜禽粪便，控制了农业面源污染。随着农业标准化和农产品质量安全水平的提高，今年济宁市在任城区的孟营村建立了1500亩绿色食品西红柿基地，产品经初加工包装后，当年蔬菜就远销东北三省，供不应求，经济效益明显，迅速带动了周边几个村。菱花集团公司绿色食品玉米基地也由去年的1000亩发展到5000亩，山东美晶米业有限公司绿色食品大米基地达到8000亩，被省绿色食品发展中心评为优秀示范基地，有部分基地开始向有机食品基地转换。