同志们，大家好！

        现在我传达一下全国农村清洁工程建设现场经验交流会精神。

        2009年12月23-24日，全国农村清洁工程建设现场经验交流会在贵阳召开，农业部总经济师张玉香出席会议，并代表农业部做了重要讲话。各有关省市农业厅分管厅长、环保站长参加会议，农业部办公厅、发展计划司、财务司、科教司、科技发展中心、信息中心、中国农科院农业环境与可持续发展研究所、中国农学会等相关司局和直属单位的同志出席会议，国家发改委、环保部相关司局和直属单位的同志出席会议。

        这次会议的主要任务是全面贯彻党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定精神和中央经济工作会议精神，总结交流农村清洁工程建设的成功经验和做法。针对当前和今后一个时期的农村清洁工程建设工作，进行动员部署。

        张玉香在讲话中指出，近年来，党和国家一系列支农惠农政策的落实，我国农业综合生产能力稳步提高，农业科技得到广泛应用，农业稳步发展，农民收入大幅度增长，农户经济状况普遍改善，农村社会事业明显改观。但是我们也要清醒地看到，农业在给国民经济和社会发展提供基础支撑的同时，也存在着发展模式粗放、结构不尽合理、资源消耗大、浪费严重、污染加剧等突出问题。党中央国务院高度重视农村环境污染问题，多次要求采取切实有效措施，解决好农村脏乱差问题。农村清洁工程在巩固农村沼气、农村饮水安全等惠农政策基础上，进一步适应农村发展的新形势，从统筹城乡发展高度，丰富与拓展惠农政策的内容和空间，有效防治了农村面源污染，改善农村环境脏、乱、差面貌，是一项深受基层干部和农民群众欢迎的 “民心工程”。

        张玉香强调，要深刻认识农村清洁工程建设的重要性和紧迫性。

        一是发展现代农业的迫切需要。党的十七大提出要实现又好又快发展，走中国特色的农业现代化发展道路。这就要求充分考虑环境资源和生态的承受力，促进农村环境不断改善、农村经济结构和社会结构不断优化，保持人与自然的和谐。建设现代农业，既要吸收我国传统农业的精华，又要不断创新发展。农村清洁工程从转变生产生活方式入手，以发展循环农业、实施清洁生产方式、减少农业面源污染为重点，把农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾和污水变为农业生产的肥源，资源化利用农村废弃物，既解决污染又利用资源，实现生产、生活、生态的有机结合，是建设现代农业的必然要求。

        二是社会主义新农村建设的重要内容。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略要求。农村清洁工程既不同于单纯的农村卫生工程，也不同于单一的环境整治措施，而是从转变生产生活方式入手，采取源头预防、过程控制、末端治理相结合的综合措施，推进农村环境综合整治。我国城乡发展不平衡，不仅表现在农村经济落后上，而且更多地表现在农村基础设施建设和社会事业发展滞后上。农村清洁工程是重要的农村环境基础设施，扎实推进社会主义新农村建设，必须要把农村清洁工程建设放在重要位置，切实改变农村脏乱差面貌。

        三是建设生态文明的必然要求。建设生态文明是党的十七大提出的重大战略任务。我国是个农业大国，农业是经济社会发展的基础，是与自然生态系统联系最紧密的产业，在推进生态文明建设中具有重要的基础作用。建设农业生态文明，必须要改变重增长轻发展、重数量轻质量、重生产轻环境的观念，用可持续发展、循环经济的理念，指导农业生产和农村生活。农村清洁工程按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，推进废弃物资源循环利用，推广节约型技术，建立有利于资源节约和环境保护的生产生活方式，是建设农业生态文明的必然选择。

        四是农业增效、农民增收的重要手段。农业增效、农民增收的关键在于降低农业生产成本、提高农产品竞争力。在资源和市场双重约束下，拓展农业功能、延伸农业产业链条是实现农业增效、农民增收的必然选择。农村清洁工程建设，通过对农村废弃物资源化梯级利用，发展清洁种植和健康养殖，有效促进农业产业结构优化升级和良性循环发展，进一步挖掘农业内部增值潜力，提高土地产出率和资源利用效率，降低了农业生产成本，提高农业比较效益。通过发展有机肥、食用菌等农业废弃物资源化利用的相关产业和农村物业管理，延伸农业产业链条，拓展农业发展空间，增加农民就业机会。

        实施农村清洁工程是贯彻落实科学发展观的具体体现，是发展现代农业和社会主义新农村建设的重要内容，我们必须从可持续发展的战略高度充分认识农村清洁工程建设的重要性和紧迫性，以高度的责任心和强烈的使命感切实把这项工作抓实抓好抓出成效。

        张玉香指出，农村清洁工程建设呈现良好的发展态势。

        一是各级政府高度重视，工作力度加大。党的十七届三中全会明确提出，要“实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”。中央连续四年的“1号文件”都强调，要推进实施农村清洁工程。今年4月，家宝总理、克强副总理、良玉副总理专门做出重要批示，要求切实推进农村清洁工程建设。农村清洁工程符合当前农村内部的实际需求，是解决农民最现实、最直接、最迫切问题的重要途径，受到当地政府的高度重视和关注。

        二是建设规模不断扩大，综合效益显现。经过5年努力，农村清洁工程已经由初期的5个省市30个村，扩大到目前的17个省区市1100多个村，建设规模不断扩大，效益日趋明显。农村清洁工程建设提高了废弃物资源化利用水平，减少了化肥、农药的使用，有效控制了农村面源污染。农村清洁工程建设促进了“一村一品”、“一乡一业”发展，提高了农业生产比较效益，促进农民增收。农村清洁工程结合改水、改厨、改厕、改圈、改路和农村物业管理站建设，实现了生产发展与清洁生产相同步、增产增收与村容整洁相促进，全面改善了农村生产生活环境。

        三是技术模式日趋完善，建设逐步规范。各地针对农村清洁工程建设的技术“瓶颈”，积极组织科研院所、大专院校进行联合攻关，开发出了一系列较为成熟的生活垃圾、污水、人畜粪便处理工艺与配套设备，为农村清洁工程建设提供了强有力的技术支撑。围绕农村清洁工程建设内容，结合当地自然条件和经济水平，各地因地制宜地开展了各具特色的农村清洁工程建设，涌现了一批成熟的技术模式。在总结各地成功经验和做法的基础上，编辑出版了《农村清洁工程典型模式》，制定了《农村清洁工程建设技术规范》，农村清洁工程建设逐步走上标准化、规范化轨道。

        四是各地群众普遍欢迎，发展前景广阔。农村清洁工程建设实现了家园清洁、田园清洁和水源清洁，推动了农业生产方式、农村生活方式和农村社会服务方式的转变，带动了无公害农产品、绿色食品生产和乡村旅游发展，改变了农村脏乱差面貌，解决了农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，让广大农民群众真真切切感受到了改革发展的成果，受到了农民的普遍欢迎。

        张玉香要求，要扎实推进农村清洁工程建设。

        农村清洁工程涉及农村生产和生活的各个方面，关系到农村生产生活环境改善，关系到广大农民安居乐业，关系到农村社会和谐稳定，既是当前的重点工作，也是一项长期性的任务。各级农业部门要认真学习和领会党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，把实施农村清洁工程作为推进村容整洁、改善农村生产生活条件的关键环节，作为引领广大农民建设美好家园、推进农村和谐社会建设的民心工程，进一步加强组织领导，明确任务分工，力争稳步推进，每年都有新成效。

        一是加强组织领导。各级政府要进一步强化责任意识，加强组织领导，把农村清洁工程作为新农村建设的一项重要内容，列入重要议事日程；各级农业部门要成立工作领导小组，明确工作职责，建立高效的项目运行机制。对实施的农村清洁工程建设项目要实行法人责任制，项目法人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。明确项目负责人，确保人员到位、责任到位、任务到位；明确项目实施内容、建设规模和技术经济指标，保证项目验收有依据、考核有指标；明确项目进度安排，定期考核，确保项目如期执行，按期完成；明确资金使用方向和范围，专账管理，专款专用。

        二是做好科学规划。农业部将会同国家发展改革委，抓紧修改完善《全国农村清洁工程建设规划（2010—2015年）》，争取尽快颁布实施。对已编制农村清洁工程建设规划的省区市要尽快修改完善，抓紧组织实施；对尚未编制规划的省区市要抓紧编制，因地制宜确定建设内容和规模，明确发展目标和工作重点，争取将农村清洁工程建设列入当地“十二五”国民经济与社会发展规划。各地要紧紧抓住规划这个“牛鼻子”，通过落实项目、落实资金，推进农村清洁工程建设。

        三是加大资金投入。农村清洁工程是一项公益事业。各级政府要把农村清洁工程作为公共财政支持和保障的重点，加大资金投入力度。各级农业部门要积极争取财政、发展改革委等部门的支持，用市场机制吸引社会资金参与农村清洁工程建设，调动广大农民的积极性和主动性，引导农民筹资投劳，逐步建立“政府资金引导、社会资金支持、农民积极投入”的多渠道投入机制。

        四是加强资源整合。农村清洁工程建设涉及到多领域、多部门，要加强与环保、卫生、建设等相关部门的沟通协调，充分发挥各部门的作用。按照“有机结合、渠道不变、各负其责、整体推进”的原则，加强与现有的农村沼气、农村饮水安全工程、以奖促治、测土配方施肥以及农村改水、改厕等项目的有机结合，把各类项目资金在乡村板块上进行整合，集成放大，真正做到整合资源，形成合力，不断推动农村清洁工程建设取得实效。

        五是构建长效机制。按照建设社会主义新农村的要求，不断创新实施农村清洁工程的管理机制、建设机制和责任机制，这是推动农村清洁工程取得明显治理成效的关键措施。逐步建立以村为单元、农户为基本服务对象、物业服务技术员为基本队伍的农村清洁服务机制，推进项目村实现长久清洁。充分发挥农村基层组织和农民实施农村清洁工程的积极性、自主性、创造性，推进任务公开、管理公开、资金公开，加强社会监督。

        会议期间，还参观了福泉市江边寨与水源保护地、乡村旅游、农业标准化生产相结合的农村清洁工程示范建设项目、贵定县音寨村与现代农业综合示范、乡村旅游、水源保护地相结合的农村清洁工程示范建设项目、贵阳花溪陇头寨与社会主义新农村相结合的农村清洁工程示范建设项目、花溪区立体生态农业观光园“阳光水乡”与旅游餐饮污水治理相结合的农村清洁工程示范建设项目。